宁海，古取海静境宁之意。2018年7月25日，全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会在宁海召开。从“千万工程”到美丽乡村，再到“大花园”建设，眼下的宁海已成为浙江乃至中国的美丽乡村示范县，位居全国“两山”发展百强县第二，美丽乡村富民长卷已然徐徐展开，正如《徐霞客游记》开篇中提到：“癸丑之三月晦，自宁海出西门，云散日朗，人意山光，俱有喜态……”探究其美丽建设奥秘，最大的特色和经验就是“融合”。

融合一：资源和资本

冬日，细雨如烟，走进许家山石头古村，铜板石垒筑而成的石头房紧密排列着，青石板碎石块铺成的小巷，横竖交错，带着岁月留下的沧桑，数百年的行走已经把它们的表面磨得精光，轻声吟唱着年代久远的历史。

就是这样一个700多年历史的古村落，前些年村民年收入只有1700元左右，水电不通、路况也差。“那时，村集体经济负债60多万元，青壮年几乎全部外出打工，或者干脆搬迁出去，村里剩下的基本都是古稀老人。”许家山村党委书记叶全奖说道。

为彻底改变类似许家山村这般的薄弱现状，激发农村特有的资源优势，宁海县创新城乡资源转化模式，实施集体经济亿元造血工程，除5000万元用于普惠式补助外，其余部分作为扶持资金向项目倾斜。与此同时，针对涉农资金存在资金碎片化、权力部门化、项目随意化、使用低效化等问题，率先启动涉农资金整合改革，按照“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”原则，每年整合20多个部门9亿多元涉农资金，对那些小散乱、效益不明显的资金割肉，转而投向美丽乡村建设中的重点项目、重点区域，从源头上遏制了“天女散花”现象。“看沧海桑田、观海上日出”王干山村、“漫步生态沟、嬉水三麓潭”双林村、“福村”天河村等一批精品村庄声名鹊起。

“单就许家山村前前后后就下拨了2500多万元，帮村里解决了饮水和交通等问题。现在的许家山村到主城区、高速出口和高铁站的时间都只要15分钟以内，慕名而来的游客越来越多，帐篷客栈、露营公园等一大批项目也来了，农户一年可增收三四万元，好的甚至十来万。”叶全奖说。

融合二：颜值和理念

梅山村，一个只有160户557人的小村落，背山面海，村民世代靠赶小海、种地为生，村里既没有工业企业，也没有旅游资源。和宁海大多数村一样，在“千村示范、万村整治”的大环境下，历经几轮村庄整治，已经让村子变得整洁、美观，实现了整村垃圾不落地。

“美丽乡村不是花架子，不能光看看，还要产生效益，既要天生丽质，更需后天经营。”在村党支部书记蒋善斌看来，如何恢复生机和活力，达到村强民富才是美丽的目的。

没有资源，就自己创造资源；没有产业，就自己谋划产业。梅山全面树立“村庄经营”理念，把废弃多年、堆放杂物的大礼堂改造成“乡村客厅”；宁海人喜欢钓鱼，梅山就把村集体小池塘变成收费垂钓乐园，如今甚至发展成了国家级垂钓基地，年均吸引2万名专业选手前来，已举办各级比赛20余次……通过“租景入股+固定分红”的模式，梅山将梅花山庄、国家级垂钓基地、山顶茶馆、大会堂、10幢小木屋和茶园等周边资源进行有机整合，与宁波高远文旅共同组建“心宿无尘”山水人文度假空间，每年可为村集体实现增收35万元以上，2017年村民户均收入达到8万余元。

梅山的蝶变仅仅是宁海大力发展美丽经济、从建设美丽乡村到经营美丽乡村转变的一个缩影。近年来，宁海立足天蓝、地净、水清的美丽底色，深入谋划“乡村+生态”“乡村+民俗”“乡村+健康”等发展理念，积极打通两山转化通道，合力绘就绿色休闲、银色养老、古色文化、碧色山泉、蓝色海湾、彩色田园、特色民宿等“七色”美丽经济。燕山温泉度假村、天河民宿集聚村等越来越多的村庄成了绿色生态的富民家园，走上了经济生态化、生态经济化的良性循环。2017年底，宁海各村集体收入增长25%，集体收入20万元以下的村全面消除。

融合三：良法和良俗

为保障美丽乡村建设的持续推进，宁海相继出台了一系列制度举措，同步促进农村基层治理现代化。对此，宁海县农办副主任吴冰有着切身感受：“建设美丽乡村除了要坚持久久为功，注重资源转化外，更需要从基层治理层面予以保驾护航。”

早在2014年，宁海就开始探索乡村治理的新机制，突出自治、法治、德治“三治”融合，注重以自治“内消矛盾”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”。梳理出台《宁海县村务工作权力清单36条》，涵盖了19项村级公共权力事项和17项便民服务事项，使村干部做事有法可依、有章可循，被老百姓称之为农村的“法”。

按当地老百姓的说法，“村级小微权力清单制度”让村干部无法成为乱飞的“苍蝇”，只能变成规规矩矩服务百姓的“蜜蜂”。自实施以来，655个村级项目全部规范推进，反映村干部的信访问题下降90%，获评中国社区治理十大创新成果。今年，这一“将权力关进制度笼子”的村级小微权力清单写进了中央一号文件。

宁海美丽乡村建设的“融”字号实践，为建德提供了一条可供借鉴的路径。当前，我市正在积极创建省级美丽乡村示范市，全力打造乡村振兴示范区，既是机遇也是挑战。全市上下务必要摒弃思维定式，切实解决好标准不一、政策多头、项目分散、资金不明等问题，在思想认识上高度集中，资源要素上高效集聚，思维理念上深度拓展，有效抓好城乡融合、农旅融合、农工融合，因地制宜发展乡村旅游、文化创意、运动休闲、养生养老、特色农业等业态，积极擦亮美丽乡村底色、完善美丽乡村功能、拓宽美丽乡村视角、丰富美丽乡村品牌，加快实现美丽环境向美丽产业、美丽经济的实质性转变。

（记者 周碧辉）