三大政策性文件、17条具体措施，都围绕着保增长、扩内需、强旅游做文章。记者从市旅游商贸局获悉，日前公布了支持旅游业引进客源、培养人才和专线车运营的激励政策和措施。通过政策的“加减乘”法，彰显了我市积极打造“休闲旅游名城”的姿态。

 

　　这三个政策除旅游专线车运营从今年1月1日开始实施外，执行时间从今年8月13日的发布之日起。全市为此安排了520万元专项资金，按照现行的实施细则和配套政策，根据申报人情况进行拨付。

 

　　政策概览

　　17条措施 用活“加减乘”法

 

　　三大政策合计17条措施，形象地说，是用到了加法、减法、乘法与除法。在接受记者采访时，市旅游商贸局负责人对于政策作出了如是评价。

 

　　“加法”，是在确保现有奖励资金的基础上，加大奖励标准。最简单的变化是，旅行社组织或者接待境外（含港澳台）来建德过夜游客，每人每天奖励从原来的10元增加至20元。

 

　　“减法”，就是减少企业的负担。比如：对运营旅游专线车的公司进行补助，减少企业的运营成本。

 

　　“乘法”，就是鼓励从业人员提升学历，能够撬动更多旅游人才加入和提升本地旅游业发展。

 

　　政策背景

 

　　我市支持旅游业发展的一揽子激励政策，共计17条。三大政策性文件出台的背景是什么？

 

　　市旅游商贸局相关人士坦言，抛开金融危机对全球实体经济产生的影响不说，我国经济发展的环境近年来发生较大变化，而在当前经济背景下，我市旅游业发展也面临着一些不容忽视的挑战。然而，在此之前，激励旅游行业发展的政策为2005年5月颁布实施，在一定程度上无法适应当前旅游业发展实际。而在2008年3月份实施的《建德市加快旅游商贸业发展扶持办法》中，对于鼓励旅游宣传和引进客源、加强旅游商贸业人才队伍建设的部分，虽然明确每年安排520万元专项资金，但由于缺乏实施细则，在操作上难以进行明确界定。

 

    今年，我市加快推进旅游商贸业项目建设，扎实开展景区建设和提升旅游内涵，建德旅游品牌形象日益提升。针对当前出现的新问题和新情况，市旅游商贸局开展了前期的调研和分析，对原奖励办法和实施细则进行了重新修订。

 

    政策落实

 

　 每年财政支出520万元，用来鼓励引进客源、培养人才和运营旅游专线车。这笔钱怎么花，如何花出效应？

 

    市旅游商贸局相关科室负责人表示，每一笔钱都将按照现有政策，花到“刀刃”上，从而激励旅游企业形成“你追我赶”的局面。

 

    为使得政策真正发挥效应，旅游部门将政策全文下发给各个旅游商贸企业，并对奖励对象、奖励范围和标准、奖励的审核与实施进行了量化。企业另有不明确的地方，则安排由该旅游部门进行详细解释。

 

     政策出台后，各个旅游商贸企业对此进行了详细研究。森林旅行社老总告诉记者，较2005年版本的政策，今年的17条新政对旅游企业触动很大，仅以引进港澳台和国外游客的政策推算，他今年最起码可以引进境外游客500人次，即可得到奖励1万元，再加上其他客源引进的政策，他今年奖励将大大超过往年。

 

建德新闻网记者：胡燕群