即将年底，有关今年旅游商贸行业的预年报已登台：截至11月底，全市接待国内外游客311.92万人次，同比增长10.2％；1-11月份，全市实现社会消费品零售总额35.9亿元，同比增长14.71％。

因此，市旅商部门给出2009年行业发展总结陈词：在金融危机、甲型H1N1流感以及国内外重大事件等因素影响下，全国旅游商贸行业下滑的大环境下，建德虽受一定程度影响，但总体上保持了稳中有升的良好发展势头。

产业规划是经济发展的内在生产力

对建德日后经济发展而言，以“大手笔、高起点、大规划”为思路的旅游商贸产业规划布局，显得相当重要，同时对处于钱塘江上游敏感区位的建德工业又会产生重要影响。市旅游商贸局本着为旅游商贸产业可持续发展夯实基础的目的，亮出“产业规划是为经济发展内在生产力”的口号，切切实实地站在服务本地经济的角度上，创新规划编制方式，着力推进区内各项事业协调发展。

由于上一轮的“两江总规”在实际操作中与我市，尤其是沿江乡镇工业经济发展存在较突出矛盾，在今年的“服务三个年”活动中反映较大，该部门就涉及“两江一湖”风景区及外围保护区域内有关项目情况进行新一轮调查了解，并提前与上级有关部门沟通，积极调解有关矛盾，从大方向上做好规划修编工作。相关规划的修编工作过程和调整意见（该分区规划在6月底前完成修改稿），得到省建设厅和专家的充分认可，并成为工作创新典型在全省风景区推广。该部门相关负责人介绍，规划修编工作还得到乡镇与业主的理解和支持，为我市的社会经济发展争取了一定的空间。目前，我市已经基本完成了七里泷景区的控制性详细规划的编制方案。

在服务重点企业项目审批上，市旅游商贸部门还重点针对“两江一湖” 风景区外围保护地带的工业项目的审批工作做好服务，今年主要完成了五星化工、新安化工、建业有机、梅城严东关片企业、天石碳酸钙、白樟线拓宽工程等企业和项目的相关建议和服务工作。

同时，市旅商部门站在高起点上编制了新安江（城西）清凉世界、梅城—七里泷生态文化及黄饶乡村田园等三个旅游综合体规划。目前三个方案深化编制和修改完善工作都完成，等待政府组织最后论证。另外，寿昌温泉、下涯黄饶休闲度假区等12个项目，已组织参加全省投资洽谈会，积极主动与多家内外资企业进行接触商谈。目前在谈企业主要有盛大网络公司、浙江万丰集团、浙江省海内外商务旅游有限公司等，商谈情况较好（均已进入高级管理层的考察阶段），有一定的投资合作前景。

在产业规划的严格思路下，该部门还借鉴周边先进景区管理经验，结合我市实际特点，制定了《景区管理考评管理办法》，切实有效地加强风景区日常管理，全面维护景区科学发展。与此同时，积极推进无障碍旅游工程建设，代办了乾潭旅游码头建设等5个项目，派专人负责对接新叶古村保护工程，组织策划并参与“2009'中国乡土文化建筑抢救与保护暨建德-新叶古村研讨会”。该会议一致认为新叶古村是“中国东南部最典型的农耕文化村落”“中国传统社会留下来的最有价值的文化遗产”。

宣传活动纷呈，提升建德旅游形象

宣传推广是建德旅游业发展的主要抓手，今年市旅游商贸局通过人力促销、举办节庆活动、政府推广和媒体宣传等多种方式，不断开拓客源市场，提升建德旅游形象在国内的知名度。

据悉，今年旅商部门通过春、夏季推介会，进社区、名企、高校宣传，秋季大卖场促销等方式，启动春季旅游市场，打开上海夏日市场，主攻杭州市场。建德旅游形象在各类展览活动，金华、杭州等一级客源市场，各类旅交会，扬州、大连等二级客源市场，乃至首届中国国际旅游商品博览会上不断亮相。据统计，今年共组织企业到客源地开展各类市场促销和宣传推广活动12次，发放各类资料5万份以上；全年接待邀请各地组团社实地考察共60批约3000人次。邀请各主要客源城市电台、电视台、报刊杂志等媒体拍摄、采写旅游专题片（稿），人民网、光明网、搜狐网等28家主流网站前来建德参加“中国网络媒体杭州行”采风活动。

举办特色节庆活动，以展示新安江旅游资源，一向是建德旅游业的传统。草莓节、千岛银珍开茶节、荷花节、柑桔节等10项富有浓浓乡情的节庆活动缤纷亮相，促进了建德农业休闲观光游发展。而最能体现建德独有资源的品牌——“清凉世界、梦幻新安”也在不断打响，无论是惊心动魄的端午节新安江上赛龙舟，还是巧妙结合旅游与交友两大时尚元素的万松书院千人相亲会，都引起了中新社、新浪网、浙江卫视等多家媒体的广泛关注和市场的极大反响。该部门相关负责人告诉记者，为了开拓客源，打响建德知名度，他们绞尽脑汁，不断创新方式。如建德、浦江两地千人团互送活动，取得了良好效果，为下步启动“周边市场客源互送计划”积累了实践经验。正因为如此，建德不断捧回荣誉：下涯康庆渔家灯火休闲农庄和双泉十里荷花农家乐荣获杭州“最美乡村”和最受喜爱的乡村旅游点；建德市、大慈岩镇、三都渔村、双泉十里荷花分别入选省生态旅游名城、名镇、名村30强之列。在上海举行的第三届中国文化生态旅游论坛暨旅游品牌国际化峰会上，我市荣获“中外优秀旅游胜地”荣誉称号。

从宣传效果来看，全市1-11月份共接待国内外游客为311.92万人次，同比增长10.2％，旅游总收入15.46亿元，同比增长18.3％；其中旅游直接收入达到4.11亿元，同比增长20.1％。

“这还归功于政府和企业出台的优惠政策”，旅游部门负责人介绍说，今年共推出多种以“建德人游建德”为主题的景区线路、旅游消费券发送和门票大派送活动。在杭州统一部署下，我市提供了2万张景区门票面向客源市场免费派发，并推出杭州（建德）旅游消费券。至10月底，我市共回收旅游消费券2.2万张（包括杭州消费券），带动相关消费总额约280万元。另外，我市还在中央电视台、南京电视台、杭州网和19楼论坛等媒体以专版或专题等形式，推出建德新安江旅游形象，效果显著。

拓展消费平台，拉动商贸流通增长

根据“促消费、扩内需、保增长”的总体要求，市旅游商贸局将2009年定位为“消费促进年”，通过举办活动、落实消费优惠政策、加强消费监管等措施，取得全市商贸行业的稳定发展。

据悉，1—11月份，全市实现社会消费品零售总额35.9亿元，同比增长14.71％。其中，批发贸易业实现1.84亿元，同比增长13.07％，零售贸易业29.5亿元，同比增长15.03％，餐饮业实现4.5亿元，同比增长13.61％。

作为拉内需、促消费、惠百姓的重要举措和年度重点工作，该部门积极落实家电下乡、家电以旧换新等政策，举办了“新安江·金秋购物节”和家电展销广场交易会。截至10月底，共完成80家家电下乡销售网点的备案工作，销售家电下乡产品11885件，销售额达2602.63万元；农民申领补贴305.12万元。

在家电下乡、汽车下乡及金融利率调整等重大政策影响下，全市汽车行业销售量增幅较大。仅1—9月，全市新增小型车辆2221辆，同比增长69％，新增载货车辆369辆，同比增长102％。共成交二手车交易1710辆，成交额达5906万元。仅昌炎公司销售各类汽车中，按汽车下乡政策销售的车辆达到了400余辆。

另外，我市还强化对特色街区和重点商贸项目的政策和服务，以项目建设促进消费提升。在做好新安财富城、大润发超市等大型商贸项目服务的同时，基本完成了严州府食品公司、金山湾农家菜特色街、城东沿江休闲特色街等3个特色街区建设项目。目前，严州府食品公司项目已投入资金2000余万元，基本完成主体工程的建设与主要设备安装，年底前进入试生产。金山湾农家菜特色街完成店招整改规范等工作，并作为创建最清洁城市示范点于11月接受杭州现场会检查，特色街运营管理逐步走向正轨。在城东沿江休闲特色街，多家中高档餐饮休闲场所相继建成开业，休闲娱乐氛围已基本形成。

2009年即将过去，未来一年建德旅游商贸行业又当如何发展？市旅游商贸局的回答是：2010年，是实施《建德市旅游业基础建设三年行动计划》的收官之年。我市将继续围绕创休闲旅游名城目标，抓住建德打造杭州区域交通枢纽和区域级旅游集散中心的机遇，大力实施旅游业“五大提升工程”，全面推进旅游业基础设施建设，加快推进三个旅游综合体规划建设，加大市场规划招商和整合提升，加强旅游市场推广和行业监管。坚持把以旅游商贸业为龙头的现代服务业发展作为扩内需、调结构、保增长的重要增长点，着力提高三产对GDP的贡献率。2010年的目标是：全年接待游客335万人次，实现旅游总收入17.6亿元，确保增长6％，力争增长10％以上；社会消费品零售总额同比增长15％以上。

 

建德新闻网记者：胡燕群