编者按：5月初，我市深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，全市各参学单位主动认真征求意见、建议，倾听群众呼声，做到以学促改、边查边改、即整即改，通过召开民主生活会、组织生活会，撰写分析检查报告，查找自身不足，理清发展思路，明确今后工作重点，现选登部分单位的整改举措，以期引导全市各参学单位以实实在在的成效，将学习实践活动打造成群众的满意工程。

 

    市环保局：服务与监管并重 环保与发展双赢

 

    提前介入，优化项目审批服务。一是严把建设项目准入关，积极推动全市工业经济转型升级，引导企业走无污染或轻污染的道路。二是积极宣传省、市扩权新政策，主动介入乡镇招商引资项目，对不符合环保政策的项目，及时建议乡镇进行调整。三是优化服务质量，对可以审批的项目，推行指导型、保姆型、导游型等六型服务，提速环评审批“绿色通道”。

 

    创新方式，深化环保宣传活动。一是以本市媒体为主阵地，宣传创模、节能减排、污染源普查等知识，同时通过国家和省市主流媒体，大力宣传建德，营造良好的舆论氛围。二是发挥公众监督力量，设立举报电话，接受公众对事关环保的意见、建议、投诉与举报，将污染尽可能控制在预期和前期，及早遏制污染的蔓延与扩大。

 

    重视监管，深化环境污染整治成果。一是深化重点污染行业整治，完成造纸、电镀等13个行业企业环保质量设施的提标改造；加快碳酸钙行业环境污染综合整治步伐。二是加强对水源地环境保护和监测工作，深入开展“打击违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，着重对58家沿江小化工、小电镀企业进行检查；做好水上餐饮整治的扫尾工作，防止“死灰复燃”。

 

    市国土资源局：“三保一抓” 建和谐国土

 

    针对在土地资源统筹保护和土地执法监管等方面存在的问题，市国土资源局紧紧围绕“三保一抓”进行整改。

 

    服务大局保发展。加快新一轮土地利用总体规划修编，统筹安排新增建设用地计划总量，拓宽重大建设项目预留用地空间，确保事关民生、对地方经济社会发展有重大影响的建设项目合理用地需求；根据重大基础设施建设项目对建筑石料的需求量，提前规划矿区范围，确保采矿审批和项目审批同步进行。

 

    规范管理保资源。加大资源保护力度和执法监管力度，进一步完善基本农田保护机制，建立相应补偿机制；深入推进储量动态监管，加大对无证开采、越界开采和超量开采的打击力度和对土地和矿产资源违法违规案件的查处力度。

 

    关注民生保权益。认真执行征地补偿区片综合价和统一年产值标准，进一步完善被征地农民基本生活保障制度，切实维护被征地农民合法权益；加强地质灾害点的勘测、治理和搬迁避让工作，着力提高地质灾害点预警警报、农村群测群防和临灾应急处置能力，维护群众生命财产安全。

 

    提高资源利用效率抓节约。认真组织实施“365”节约集约用地计划，深入开展存量挖潜、工业企业节能挖潜、新农村节地示范和低丘缓坡开发等工作；严格执行建设项目用地控制指标，强化建设用地开发利用全过程的监督管理；积极探索并建立矿产资源合理开发利用和利益分配机制，鼓励、支持和引导矿山企业实施开发整合。

 

    市外经贸局：多方出击“引进来” 一拓二强“走出去”

 

    针对招商引资主平台弱带来一系列问题，市外经贸局精心谋划和包装一批大项目；有针对性地开展对重点地区、重点行业的专题性招商活动，结合杭州帮扶、建立友好乡镇等载体，采用专业招商、委托招商、驻点招商等有效形式，着力提高招商活动实效；切实强化“一对一”、小团组招商工作，把项目洽谈、签约、履约的各个环节有机结合起来，落实责任，千方百计推进地块招商，引进三产大项目，突破外资；大力加强园区基础设施建设，提升项目尤其是大项目承载能力，促进园区产业集聚，培育有特色竞争力强的产业集群；加强与已落户投资商和大企业联系，发挥其人脉优势和行业合作优势，促进以商引商、以企引企。

 

    针对国际市场需求减弱，企业出口订单减少，外贸出口大幅下降的严峻形势，按照“一拓二强”（拓市场、强基础、强服务）要求，大力实施出口品牌战略，重点抓好家纺、五金工具、低压电器、化工块状企业具有自主知识产权、自主品牌的商品出口；积组织企业参加国际国内知名展会，加快形成出口市场多元化格局；强化重点企业联系制度，加强跟踪、指导和调度，切实发挥骨干企业的重要支撑作用；推广使用出口信用保险，引导和帮助企业防范出口收汇风险；同时，积极引导企业稳固欧美市场，加快建立境外营销网络，加强对外劳务合作和经济技术合作。

 

    市经济发展局：拓市场 促转型 保增长

 

    为完成年度目标任务，市经发局根据“三个年”活动要求，广泛深入查找问题，对症下药，推动难题破解，实现创业创新。

 

    拓展市场保增长。坚持本地、国内和国际市场“三管齐下”以及政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，充分做好政企联动拓市场的文章；积极鼓励企业资本联合组建品牌经营公司，推行电子商务，千方百计扩展展示和销售平台。

 

    狠抓项目保增长。以新建、续建十大工业项目和3000万元以上重大工业项目为重点，继续实施各级领导联系制度，加快项目建设速度，确保按期投产；对重大工业项目推进实行“一周一协调”、“一月一通报”制度；每月召开一次重大工业项目推进专题会议，强化项目督查，确保项目顺利推进。

 

    推进转型保增长。按照“做优精细化工，做大资源产业，做强块状经济，大力发展高新技术产业”的要求，重点抓好在建重大化工项目建设和小化工的整治整合工作；认真服务农夫山泉二期项目建设和钦堂碳酸钙企业的集团化整合；实施块状经济转型升级三年行动计划，落实扶持政策；加大高新技术新产品、新项目的支持和培育力度，逐步做大高新技术产业总量。

 

    鼓励创新保增长。推进自主创新和品牌建设；实施科技企业三年培育计划，鼓励企业建设研发中心，加大新产品开发力度。加大对企业信息化建设的扶持和投入的力度，深入实施中小企业“386”上网工程，鼓励企业自建网站和利用第三方电子商务平台开展网上贸易。

 

    市科技局：注科技活力 促科学发展

 

    围绕分析检查阶段中查找到的问题和不足，市科技局深入研究对策，多措并举，在科技兴企和科技兴农上动脑筋，充分发挥科技创新服务经济发展优势。

 

    深化科技服务，推进企业升级转型。组织企业实施高新技术产业化、节能减排等科技专项项目，；制定科技型企业三年培育计划，实施“科技型企业百千工程”，加快高新技术企业、科技型企业和企业研发中心的培育；深入基层、企业，开展科技政策解读和业务培训，引导企业根据市场需求开发新技术、新产品，提高产品竞争力。

 

    强化科技合作，促进科技成果转化。组织本市企业与国内外大院名校、大集团大企业共建研发机构，促进产学研相结合；继续依托科技特派员团队，举办科技合作洽谈会、科技专家企业行等科技合作活动，为企业提供科技信息、科技成果和科技项目合作等服务，组织全市70家企业与中科院科技合作洽谈会，扩大科技交流与合作，促进院校科技成果转化，吸引外来柔性人才为建德科技经济服务。

 

    强化科技支农，提升现代农业加快农村科技发展，积极开展新农村科技示范镇、村创建活动；扩大农业科技对外合作，组织农业专家到我市举行农业科技洽谈会；实施好农业科技创新项目，培育科技型农业龙头企业和农业企业研发中心；做好第三批农村科技特派员的选派和项目组织实施工作，开展农民实用技术培训，提升农业产业，增加农民收入。

 

    此外，该局还在强化科技管理和科技宣传上下功夫，积极提高科技资金使用绩效，营造全社会自主创新氛围。

 

    市财政地税局：服务经济发展 保障民生事业

 

    学习实践活动开展以来，市财政地税局结合工作实际，通过深入基层调研、广泛征求市意见，剖析存在的问题，及时进行整改落实。

 

    立足管理改革，服务市域经济发展。通过财政贴息、以奖代补、项目贷款等方式，大力扶持工业功能园区、服务业、休闲旅游业、物流业等二、三产业的发展；建立工业功能区封闭运行机制，推进乡镇工业平台建设。通过认真落实财税扶持优惠政策，优化经济环境，2009年上半年全市入库收入10.95亿元，占年计划的55.61%，地方财政收入5.7亿元，占年度计划的58.8%，为在今年金融危机压力下全市“保增长、促转型、重民生、抓稳定”提供了坚实基础。

 

    立足财税职能，提高精细化管理水平。与工商、国税、银行等部门构建互联渠道，畅通信息交换与数据共享机制，实现税源动态管理；积极创新征管举措，以“一月一规范、一季一突破、一年一台阶”为载体提高征管水平；推行税收政策咨询日、“税务首问执行官”、常规涉税事项同城通办服务，纳税POS刷卡缴费，10个工作日退税费制、退税短信提醒服务，进一步优化服务质量。

 

    立足解决民生问题，增强财政保障能力。围绕改善民生中心工作，采用“控、保、压”的手段措施，深入推行基本公共服务均等化，强化“公共财政”理念，构建民生支出长效机制，大力支持全市各项社会事业的发展，完善覆盖城乡的社会保障网。