党的基层组织是党的全部工作的基础和活力源泉，市委组织部紧紧围绕固本强基和凝心聚力两大任务，积极探索，努力实践，不断创新，着力提高基层党建工作水平。

 

    大力实施“领头雁”工程。牢牢抓住村（社区）党组织书记选配，在最近一次的村两委和社区换届中，通过“两推一选”、“公推直选”等扩大民主的方式，一批群众基础较好、综合素质较强、善于干事成事的党员走上村（社区）党组织书记岗位，全面实现“三个80%”目标。开展村级班子换届“回头看”活动，调整充实村党组织书记队伍。每年组织村主要干部、社区党组织书记开展轮训，学习法律法规，强调廉洁自律，提升能力水平。指导完善村级组织运行的各项规章制度，加强监督检查，确保落实到位。建立村主要干部考核奖励办法，加强村干部队伍的管理，努力构建村干部队伍选拔培养、监督管理、作用发挥、激励保障机制，积极打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。

 

    不断创新基层党组织设置。为进一步适应社区党建工作和党员作用发挥、开展活动的需要，2007年调整完善了新安江社区党组织设置，组建11个社区党委（总支），使社区党组织设置更加符合工作实际。2008年，围绕我市乡镇工业功能区快速发展，新驻区非公企业党建工作“开头难”，党组织“单建难”，规下企业发展党员缺少平台的实际问题，在寿昌工业功能区试点探索“支部建在工业功能区”模式，组建了寿昌功能区党组织，建立工作制度，落实工作措施，使党建工作更贴近和服务企业自身发展。目前，针对我市村规模调整后行政村党组织存在党员难管理、活动难开展、作用难发挥等新情况，在莲花、乾潭试点探索和深入调查研究基础上，出台《关于调整和完善农村基层党组织设置的实施意见》，按照“功能型”与“地域型”有机结合的设置模式加强农村基层党组织设置调整，巩固党在农村的核心地位，强化党员的教育管理，促进党员作用发挥，更好地服务新农村建设。

 

    开展基层党组织“公推直选”。2008年以来，在全市农村、机关、学校等89个基层党组织中实施“公推直选”制度，即采取党员和群众公开推荐和上级党组织推荐相结合的方式进行基层党组织换届选举。一批年纪轻、素质高、能力强、工作好，有群众基础的优秀党员充实到基层党组织领导班子。“公推直选”制度扩大了直选范围，规范了选举程序，进一步确立了党员主体地位，保障了党员权利和义务，有力推进了党内基层民主。

 

    开展党建示范点创建。深化“三级联创”活动，开展先锋工程和党建工作示范点创建，按照“可看、可听、可信、可学”的标准，加强对创建工作的检查、指导和考核评定，力争创建一个成功一个。近年来，我市获省级先进基层党组织1个、杭州市先进基层党组织6个，创建杭州市党建示范社区1个、杭州市农村工作指导员先进乡镇4个、“100示范群”6个、省杭州市远程教育示范点17个。创建市本级党建工作示范点100个，远程教育学用示范点 70个。注重总结宣传，充分发挥示范点的示范引导和辐射带动作用，推动面上整体工作的开展。

 

    开展村民议事日活动。为进一步深化六事制度，在去年开展村民议事日活动试点基础上，今年全面推广这一做法。围绕村里重点热点难点工作，每月确定10日或25日为议事日，按照“村两委负责人介绍议题、参议人员逐个评议、讨论中形成主流意见、村两委梳理并答复意见、联村干部点评、形成议事纪要”的六步法程序开展民主议事。议事日活动突出议、结合决，以议促决、议决结合，从而有效推进了村级民主政治建设、村级民生项目实施、干群关系和谐，使“议事日”活动成为民主促民生在我市农村的生动实践。

 

    构建党员教育服务平台。加强远教站点管理员队伍建设，采取分级培训的办法提升1000多名站点管理员业务能力。建立课件选题申报、专家审题、委托制作等制度，提高远程课件制作质量，7个课件获省、杭州市优秀课件奖。扎实开展“一村一品”创建活动，整合远教站点、信息站点、文化站点等各类资源，建立8个远教影院，较好地发挥了远程教育在党员教育、创业致富、服务民生、文化宣传等方面的综合平台作用。坚持“务实、规范、管用”的原则，建成市级党员服务中心1个，乡镇（街道）党员服务中心16个，村（社区）级党员服务中心37个。建立工作制度，明确工作重点，公开服务项目、办事流程，实行敞开式服务、窗口式办公、规范化管理，使党员服务中心成为服务党员群众、展示先锋形象、凝聚组织力量、推动和谐发展的重要平台。

 

    完善城镇社区党建保障。为解决城镇社区党建工作保障问题，制订出台了《关于解决城镇社区党建工作保障若干问题的通知》，在市、街道（乡镇）、社区建立党的社会工作组织，配备专职党务工作者；落实了城镇社区党建经费和社区党员活动经费。这一系列措施，使城镇社区党建工作从机构、人员、经费等得到全方位保障。

 

    落实村主要干部待遇保障。先后制订出台了《关于对离任村主要干部实行定期补助的意见》、《关于对在职村主要干部参加农村居民基本养老保险实行补助的意见》和《关于全面规范村主要干部工作报酬的实施意见》，对新中国成立以来担任村“两委”主要负责人5周年以上且正常退职的，实行定期补助，解决了村主要干部的工作报酬，并对其参加农村居民基本养老保险实行财政补助，这充分体现了党对农村基层干部的关怀，调动了在职村干部的工作积极性，切实解决了村干部的后顾之忧。

 

    充分发挥党代表作用。近年来，我市在促进党代表作用发挥方面作了积极探索，制定出台了《关于进一步发挥市党代表作用的实施意见》，建立市委委员联系基层党代表制度，落实向党代表通报情况，邀请党代表列席市委常委会和全委会，定期征求意见，参与重大问题决策、重大项目视察、重点工程监督等工作，为党代表行使权利、履行职责、发挥作用创造了条件。组织开展了百名基层党代表“喜看今日新建德”活动，100余名基层党代表参观视察了工业经济项目、社区党员服务中心建设和城市建设，进一步增强他们当好基层党代表的责任感和使命感。

 

    充分发挥党员先锋模范作用。在冰雪灾害、抗洪救灾、汶川大地震、奥运会召开等重大自然灾害、重大工作和突发性事件面前，广大党员干部迅速行动，挺身而出，冲锋在前，始终战斗在第一线，团结和带领广大群众全力抗灾自救，积极捐款捐物，并交纳221万余元特殊党费，以各种形式支援灾区。在应对全球金融危机中，开展了“千名干部向企业送温暖”活动，帮助企业破解资金、土地、用电等要素制约。在非公企业党组织开展“组织一批政策宣讲、提出一批政策建议、攻克一批技术难关、凝聚一批优秀人才、创造一批工作成果、完善一批制度措施”的“六个一”先锋行动，较好地发挥了企业党组织和广大党员在应对危机、增强信心、促进发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。