领导带头 典型引路 上下联动

 

    自第二批学习实践科学发展观活动开展以来，我市各参学单位积极行动，统一部署，分块落实，齐心协力，抓紧抓好，扎实开展学习理论促思想解放、主攻“三个年”强化发展、统筹城乡建设新农村、民主促民生破解“五难”、创建平安促社会和谐、增强党性促作风优化、创新体制机制增活力等专项活动，做到了边学习、边实践、边出成效。

 

    学习理论促思想解放

 

    紧紧围绕“党员干部受教育”这一目标，全市各参学单位结合当前形势，立足本职，读原著，学原文，深入学习党的十七大、十七届三中全会等一系列科学发展观重要理论文献，通过干部领学、考核促学、专家讲学、专题研学、活动引学等多种形式，不断提高理论学习成效。

 

    3月25日，以省财政系统老领导翁礼华教授讲授《领导干部的工作智慧和人生目标》为开篇，拉开了今年市委理论学习中心组的学习序幕。此后，省发改委副主任刘亭、中国科学院院士沈之荃、清华大学继续教育学院副院长崔国文、中国浦东干部学院领导研究院教学实验中心副主任王石泉等专家学者先后应邀来我市布坛开讲，分别从“转危为机、转型升级”、“公共行政与媒体关系”、“突破企业发展瓶颈”等方面为我市科学发展支招献策，指点迷津，拓宽视野。在市委理论学习中心组的带动下，各参学单位也通过多种形式强化学习培训。如市经发局、人事局等部门单位通过举办浙江大学EMBA建德班、青年科技论坛、先进化工技术研修班等形式，增强企业“造血”功能。

 

    请进来，还要走出去。7月中旬，市工商联举办的建德市民营企业家培训班在清华大学开班，吸引了全市70多位民营企业家参加。同时，市电子商务进企业工作专题会议搬到了阿里巴巴公司总部，领导和企业主一起现场学习观摩了阿里巴巴电子商务应用……学习正成为全市上下转危为机、强化发展的“杀手锏”、“导航仪”。

 

    主攻“三个年”强化发展

 

    围绕“主攻工业年、招商引资年、项目推进年”活动，市委先后出台工业经济贡献、招商引资、项目推进、效能服务四项专项奖励制度，在加大政策激励的同时，实施市级领导领衔重大项目、招商引资、重点企业等制度，全市服务经济的高潮迭起。

 

    在“主攻工业年”活动中，全市参学单位党员干部深入开展“千名干部向企业送温暖活动”、领导干部服务企业“七个一”专项行动、“强信心、促发展”先锋行动。截至8月底，市委、市政府主要领导及分管领导共领衔召开工业经济专题协调会议19次，协调各类问题57项，指导和帮助企业克服困难，加快发展。如市财政局、科技局等部门从减税让利、融资平台建设、科技服务等20多个方面扶持企业发展。

 

    在“招商引资年”活动中，我市通过组建招商局，推进蹲点招商、挂职招商、产业链招商，深挖招商资源，加大招商力度，创新招商机制，强化招商责任，促进工业转型。在严峻的经济形势下，截至8月底，我市招商引资实到内资15亿余元，同比增长14.4%；实到外资761.8万美元，同比增长6.1%。

 

    在“项目推进年”活动中，各级领导干部坚持在一线督促指导，在一线解决问题，促进一批重大建设项目早立项、早报批、早开工、早竣工。市发改局等部门分别从加快项目平台建设、项目全程跟踪等方面提高服务经济水平。至8月底，全市生产性投入、政府投资、房地产开发、农村建设四大领域的步伐都有所加快，全社会完成固定资产投资35.2亿元，增长16.3%。

 

    统筹城乡建设新农村

 

    “确保实现全市农业总产值增长8%和农民人均收入增长10%”，围绕这一目标，精心组织，通过举办开茶节、草莓节、荷花节、仙桃节等农业节庆活动，促成农业龙头企业设立展示展销中心，鼓励开办农产品连锁专卖店，组建百家村级农技推广服务站等，引导我市畜禽、柑橘、草莓、茶叶等主导特色产业做强做大。上半年，全市农业总产值达4.32亿元，同比增长6.6%，农民人均现金收入3089元，同比增长11.8%。

 

    与此同时，“三农”投入不断加大。今年以来，我市出台了新农村建设、农业龙头企业、专业合作社以及农业贷款担保、政策性保险等一系列政策措施，深入实施“双百联结”、高速公路沿线和国道生态化改造、农村星级新社区创建、农村公路联网、农民饮水安全、农田水利等工程，全面推进农村环境“五整治一提高”和“三拆三整治”，落实“清洁乡村”大行动长效机制，农村发展环境不断改善。

 

    “一是看不到抛荒现象，二是实现了合作社与农户双赢。”6月18日，杭州市委副书记王金财在建德调研时，对我市农村土地承包经营权流转工作予以充分肯定。在坚持农村基本经营制度的基础上，我市农村改革深入推进，市土地流转网络信息平台于6月底正式开通，市休闲农业与乡村旅游工作推进会于8月召开，珍贵树种发展三年行动计划出台并实施，行政村股份制改革试点启动，林权制度改革不断深化，村级财务规范化建设不断加强。特别是通过落实农机下乡、家电下乡等惠民政策，农村、农民得到的实惠越来越多。

 

    民主促民生破解“五难”

 

    围绕破解“五难”和群众的民生诉求，全市各参学单位充分运用“民主促民生”和“评价—整改—反馈”工作机制，以及社会评价信息公开制度，来推进民生问题的有效解决。

 

    在破解“困难群众生活就业难”上，市劳动和社会保障局等部门通过实施“五个一批”破解就业难题，进一步稳定并扩大就业渠道，城镇登记失业率控制在3.31%以内，全市“五险合征”机制不断健全，“三级”救助圈日臻完善。在破解群众“看病难”上，我市扎实推进“健康城市”、省级“卫生强市”创建，加强市一医院、市妇幼保健院等卫生基础设施建设，加快社区卫生服务体系建设，强化药品价格监管和医院质量管理。

 

    围绕“学前教育抓争先、普通教育促提升、职业教育补短腿、高等教育争突破”工作思路，市教育局不断完善教育保障机制，优化教育资源配置，推进城乡教育均衡发展，巩固提升省级教育强市创建成果。市行政审批服务中心围绕“办事如办家事，待人如待家人”提升服务水平。为了方便居民的出行，市交通部门认真做好公交线路优化调整、出租车经营体制改革等工作。围绕提升人民群众的环境生活品质，实施“新城建设三年行动计划”，推进“四城”同创。今年3月，在巩固国家卫生城市创建成果的基础上，我市全面开展打造“国内最清洁城市”工作。

 

    创建平安促社会和谐

 

    越是发展困难时期，越要确保社会稳定。市政法系统以法治建德、平安建德建设为总载体，不断完善“打防控疏”体系，做到对严重违法犯罪活动打击有力，对苗头性不稳定因素防控到位，对各类突发性事件预判灵敏、控制果断。

 

    市公安、司法等部门单位在扎实做好“村警”协勤、“以奖代补”等综治工作机制的基础上，积极整合、全面对接，启动“和事佬”工作机制建设，按照“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”的要求，着力构建主体多元、手段多样、功能互补、环环紧扣的矛盾纠纷多元化调解格局。

 

    市法院在去年集中清理、执结了一大批历年执行积案和难案的基础上，今年，通过完善由八大机制组成的综合治理执行难工作机制，与公安、人行、发改等十余个部门联动推进，又掀起了一场声势浩大的“立体战”，大力破解执行难，为经济发展保驾护航。

 

    增强党性促作风优化

 

    建德的发展，关键在党，成败在人。7月16日，市委十二届六次全体（扩大）会议提出：在全市党员干部队伍中大力弘扬实干、大干、快干、合力干“四干”精神。

 

    市委坚持以榜样的力量激励广大党员干部主动干。7月以来，在全市掀起学习我国“航空发动机之父”吴大观同志的热潮。7月下旬，由市四套班子领导带头先行，在市级机关各单位、各乡镇（街道）中层以上领导干部和广大党员中广泛开展了走访慰问困难家庭“送清凉”活动。8月25日，组织1100多个党组织、1.9万余名党员通过网络视频直播收看“抗洪英雄”陈柱平、钟伟良同志先进事迹报告会……一系列活动让广大党员干部深受教育。

 

    在此基础上，强化服务“三个年”重点岗位动态监管和效能综合评价，通过新闻媒体及时公布重点科室（站所）综合评议结果；开展了桥东区块江滨景观大道、严州中学游泳健身中心等建设项目的督查等，着力解决“中梗阻”问题。通过深化“五型机关”创建制度、领导干部接访和下访制度，完善实施市委、市政府重大决策部署执行不力问责制度等，切实加强了对党政领导干部的履职监督，有效提高了机关服务水平和工作执行力。通过“公述民评”、构建阳光运行等机制建设，进一步推进了“廉洁建德”建设。

 

    创新体制机制增活力

 

    今年3月至今，由市委学习实践活动领导小组办公室专题组牵头，全力推进创新体制机制各项工作。围绕“保增长、促转型、强动力、保稳定、优考评、促民生”的要求，出台了促进工业生产性投入、支持工业企业开拓国内市场、工业企业和块状经济转型升级等一系列政策措施，不断完善人才激励和就业保障体系，构建工业园区开发建设新模式，构建税收征管社会化体系，不断提高市域市场化水平。

 

    在深化行政管理体制改革中，强化市级机关部门（单位）、乡镇（街道）工作综合考评和杭州市目标任务细化分解，加快构建新型社会保障体系，探索拆迁安置新机制，完善社区服务体系，推进农村集体资产和经济组织形式改革，健全社会事业均衡发展的新机制，推进基层组织建设，健全村干部激励保障与管理考核机制，进一步推进行政机构改革，强化“四位一体”综合性政府服务平台建设，不断完善现行管理体制。

 

    一系列政策、制度的出台，正在为我市新一轮发展注入强劲的动力。

 

 

建德新闻网通讯员：吴献军 程建全