克难攻坚促增长 凝心聚力强落实 为完成全年经济社会发展各项目标任务而努力
市委常委会主持会议 董悦作报告 陈震山作小结 沈翔等出席
7月23日，市委召开十三届三次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十七大，十七届五中、六中全会和省、杭州市党代会精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年重点工作，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部群众，克难攻坚促增长，凝心聚力强落实，为完成全年经济社会发展各项目标任务而努力。
市委常委会主持会议。市委书记董悦代表市委常委会向全会作题为《克难攻坚促增长，凝心聚力强落实，为完成全年经济社会发展各项目标任务而努力》的工作报告。市委副书记、市长陈震山作会议小结并就贯彻落实好全会精神提出了具体要求。市委副书记沈翔，市委常委汪华瑛、郭坚、吕平、洪晓明、陈新、沈波、周友红、李初排等出席会议并在主席台就坐。市委委员、候补委员出席会议。
会议认为，今年以来，面对严峻的宏观经济形势与区域经济明显下行的压力，市委常委会认真学习贯彻中央决策部署和省、杭州市党代会精神，紧紧围绕市第十三次党代会确定的奋斗目标，全面实施“三大战略”，扎实推进“五大工程”，狠抓各项工作落实，全市经济社会总体呈现平稳趋好发展态势。具体体现在：实体经济平稳发展，产业转型步伐加快，项目投资明显增长，城乡统筹有序推进，民生事业不断改善，党的建设全面加强。
会议指出，我们对当前形势要有全面、正确、清醒的认识，既要直面困难和挑战，更要看到自身优势和有利条件，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识与紧迫意识，切实提高工作的针对性、有效性，扎扎实实做好下半年各项工作。在复杂多变的宏观形势和艰巨的发展任务面前，全市各级各部门必须紧紧围绕省委、杭州市委的总体要求，始终保持昂扬的斗志，努力寻找加快发展的突破口，全面建设幸福美丽和谐新建德。要克难攻坚促增长。认真贯彻落实上级决策部署，创造性地开展工作，努力保持经济平稳较快增长。要凝心聚力强落实。始终坚持主题主线主旨不动摇，把所有的心思都凝聚到加快建德经济发展上，把一切的力量都汇集到推动各项工作的落实上。
会议要求，围绕“促增长、强落实”这两个工作目标，在今年下半年工作中，必须着力抓好四个方面的重点工作，一是保增长，加快十大项目推进。围绕“扩总量、优结构、增效益”目标，全力推进“十大工业项目”、“十大服务业项目”、“十大农业项目”和市、乡镇（街道）两级重点投资项目建设。二是重谋划，推动体制机制创新。立足狠抓当前、谋细三年、着眼五年，加快构建有利于未来发展全局的体制机制。集中资源加快大平台建设，调整完善国有公司管理体制，以促进中心镇转型升级为目标，稳妥有序推进中心镇改革，实现人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。三是强攻坚，促进发展要素破解。加强“信用建德”建设，努力营造良好的区域金融环境。坚持拓展增量和盘活存量并举，积极争取上级指标，加大批而未供和供而未用土地清理力度，依法严肃处置闲置土地，着力拓展用地空间。四是优作风，加强机关效能建设。大力弘扬真抓实干、令行禁止、奋发有为的优良作风，市级领导干部要自觉走在重大项目和急难险重任务的第一线，带头勇挑重担，直面问题；乡镇部门一把手要切实履行抓班子带队伍的职责，对干部严要求、严管理、严监督，做到人人肩上有担子，个个心头有责任。
会议强调，今年是本届市委、市政府的开局之年，也是“十二五”发展承上启下的关键之年，我们要围绕建设幸福美丽和谐新建德的奋斗目标，按照“稳中求进、转中求好、抓住重点、能快则快”的总要求、总基调，统筹兼顾，落实责任，狠抓当前各项工作措施的落实，力争完成全年目标任务。
一要坚定不移稳增长促转型，着力提升工业经济规模和效益。要加快重大项目建设。加快实施化工产业转型升级规划，完善落实水产业发展规划，狠抓潜力产业和新兴产业培育，不断提升装备制造、新材料等产业规模和层次，形成新的经济增长点。要鼓励企业做大做强。积极实施扶优扶强战略，新增规模企业30家以上，新增亿元企业6家以上，积极扶持企业上市。要着力抓好招商引资，不断强化“引资、引税、引才”理念，着力引进一批对产业发展起带动作用的大企业、大项目，尤其是投资强度高、亩产税收贡献大、符合产业发展导向的好项目。积极对接“浙商回归”、“杭商回归”活动，继续实施好“建德人经济回归工程”。要强化科技人才带动，加快建设技术创新体系，鼓励企业设立研发机构，引导企业持续加大研发投入，积极培育一批高新技术企业和科技型初创企业，提升企业核心竞争力。完善各类人才的引进、培养、使用机制，大力营造有利于人才集聚的环境，积极引进留住用好各类人才。要切实优化企业服务。加大对小微企业扶持力度，落实好减负惠企各项政策措施，帮助企业解决实际困难，不断增强企业发展活力。着力构建重点项目常态协调机制，进一步完善联审联批、全程代办、预约服务制度，切实提升办事效率，不断改善发展环境。
二要坚定不移强统筹促发展，着力提升农业农村建设水平。要大力发展特色生态高效农业，完善农业产业扶持政策，加快现代农业发展；树立质量意识、品牌意识、名牌意识，加大农产品展销力度，打好山水生态牌、绿色有机牌，努力提高我市农产品的知名度和市场竞争力。要加快建设“秀美山村”，加快推进风情小镇、年度重点推进中心村和精品村建设，扎实开展农村住房改造和土地综合整治，全面推进“三江两岸”生态景观保护与建设工作，继续深化区市协作、镇街结对，大力实施低收入农户收入倍增计划，高度重视农村生态建设和环境保护。要不断完善城乡基础设施。 深入实施农村各项改革。拓宽农业产业融资渠道，促进土地向优势主导产业和农业龙头企业集中，继续推进林权、农房抵押贷款工作，发展壮大村级集体经济。
三要坚定不移重培育促集聚，着力提升服务业比重和层次。按照“全域经营”的发展理念，促进新型业态集聚发展，全力打造“美丽宜居江城”。要加强旅游业培育，把大旅游产业培育放在更加突出位置，加快推进旅游配套设施建设，全力办好第十五届新安江旅游节。大力培育休闲特色旅游产品，积极发展景观农业和乡村休闲旅游，全面提升旅游产业竞争力。要提升城区整体形象，加快主城区各街道之间的规划、交通、管理一体化步伐，积极推进新城、综合体建设和老城区有机更新，进一步完善城区路网、管网、公共绿地等基础设施建设，扎实推进国内最清洁城市、国家可再生能源建筑应用示范市、国家园林城市和环保模范城市等创建。紧扣“美丽江城、幸福建德”城市品牌，进一步提升建德对外知名度和美誉度。要稳步推进集镇建设，继续深化与杭州城投集团合作，完成梅城新城一期土地征迁，推进安置房与市民服务中心建设；加强与杭州经济技术开发区对接，扎实推进省级开发区卜家蓬区块征迁平整和基础设施建设，加快建设寿昌新城安置房项目；围绕环境提升和产业转型，做好乾潭入城口及沿线道路环境整治，加快推进重大产业项目建设；以商贸城、农民公寓等项目建设为抓手，加快完善大同镇城镇基础设施。根据乡镇不同的功能定位和发展基础，坚持做好“一镇一品”文章，体现特色，差异发展，积极推进，加快特色乡镇培育步伐。要大力发展三产服务业，牢固树立服务业优先发展理念，研究出台关于鼓励扶持服务业发展的相关政策，不断完善服务支撑体系，提高服务业比重与层次。
四要坚定不移优民生促和谐，着力提升人民群众幸福指数。要积极发展社会事业，坚持教育优先，促进城乡教育均衡协调发展；深化公立医院综合改革，提升公立医院的管理服务水平；重视体育事业发展，丰富体育健身活动；优化人口与计生工作，稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务先进单位。要完善社会保障体系，大力开发就业岗位，加强就业培训，确保新增城镇就业人数4200人；深化社会保障制度改革，进一步健全完善社会保险政策，不断扩大保险覆盖面；加大对困难群众和弱势群体的帮扶救助力度，完善城乡居民最低生活保障动态管理，建立多层次的社会救助体系；加快经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性住房建设，做好农村危旧房改造，多渠道解决城乡居民的住房困难。深化城镇和谐社区建设，加大投入，注重实效，切实提升社区为老服务工作水平。要共建共享文化文明，大力推进社会主义核心价值体系建设，深化“我们的价值观”主题实践活动，引导全社会树立“物质上共同富裕、精神上共同富有”的价值追求，形成“建功立德、创业创新”的良好社会氛围。要维护社会和谐稳定，以深化创建“平安建德”为抓手，不断完善人民调解“以奖代补”工作机制，做好基层矛盾调解。健全信访稳定工作机制，确保党的十八大等重要时段的社会面上稳定；加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动；建立完善网络舆情监控、预警会商等工作制度，推进网络虚拟社会管理；不断完善应急管理机制，及时应对处置各类公共突发事件；扎实做好防台防汛等工作，保障人民生命财产安全；高度重视安全生产和食品药品安全，加大监管力度，有效预防重特大事故发生。
会议指出，“促增长、强落实”，关键在人，关键在干部。全市广大党员干部要深入学习贯彻党的十七大和省、杭州市及市第十三次党代会精神，倍加珍惜、继续巩固当前来之不易的良好发展氛围，围绕“四型”党组织、“四型”党员干部建设目标，进一步强化凝聚力、提高执行力、激发创造力，确保全年各项目标任务完成。要着眼锤炼能力，深入基层抓落实。自觉将深入一线、联系群众、解决问题当作一种精神追求与工作常态，不断在基层的学习实践中锤炼党性、砥砺品质、增长才干，不断提升广大干部服务群众、促进发展的能力水平。要着眼固本强基，夯实基础抓落实。继续坚持和巩固 “新安先锋”创先争优活动中建立的长效机制，组织基层党组织和广大党员立足本职，争科学发展之先、创社会和谐之优。扎实开展“基层组织建设年”等活动，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实强化基层党建工作责任落实。要着眼干事创业，强化队伍抓落实。切实加强换届后领导班子和干部队伍建设，引导广大党员干部始终保持精诚团结、昂扬向上、奋发有为的良好精神状态。要着眼勤政廉政，提升效能抓落实。进一步落实目标管理综合考核，实施杭州市综合考评目标捆绑考核，加大重点项目和重点目标跟踪管理力度，倒排时间计划，强化工作执行。严肃查处各类违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
会议最后强调，只要全市各级各部门和广大党员干部坚定信心，凝心聚力，负重拼搏，奋发图强，苦干实干，狠抓落实，我们就一定能够战胜前进道路上的各种困难与挑战，就一定能够完成“稳中求进、转中求好”的目标任务，实现新一轮五年发展的良好开局。
会议开始前，与会人员观看了我市上半年工作回顾视频专题片。
市纪委委员；市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席；市级巡视员；市人武部政委；各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）、人大主席（工委主任）；市级机关各单位党政正职；市人大各工委主任，市政协各专委主任；各民主党派、工商联负责人；担任过副市（县）级以上领导职务的老同志；部分市十三届党代表；市重点工业企业、部分农业龙头企业和部分商贸旅游企业负责人等列席了会议。
（记者 王正伟 朱永标）
