编者按：近期，市政协举办以“助五水共治，促转型升级”为主题的委员论坛，邀请部分委员代表结合自身工作谈谈如何凭借“五水共治”之力，促进我市企业转型升级，为进一步推动我市实体经济更好更快发展建言献策。

李友彬委员（市文广新局副局长）：治污水是“五水共治”的关键所在，也是老百姓拍手称快的大好事，通过治污水使我们的山变得更青，水变得更绿，乡村变得更美。农村生活污水治理又是治污水的重中之重，市委、市政府高度重视这项工作，但实际的推进过程中还存在着设计、施工、考核等方面的问题，建议从以下几方面科学推进农村生活污水治理工程：一是要因村制宜，搞好规划设计。下一步开展农村生活污水治理的村，应分为重点村和非重点村，古村和近现代村，源头村和下游村，乡村旅游村和非乡村旅游村，中心村和非中心村；根据不同村的需要进行规划设计，从现在开始就要规划明后年的工程项目。二是变“要我治水”为“我要治水”。政府要加大宣传力度，宣传治水的好处，对阻碍施工的行为要及时、严肃进行处理，对好人好事要多加宣传和奖励，要让老百姓自觉地参与“五水共治”。三是要完善监督机制。对阻碍施工行为不作为的主要领导要追究责任，对施工质量弄虚作假的要责令其返工和整改，并把这个施工单位列入黑名单；严把质量关，工程质量实行“半终身制”，确定10年或20年的期限，要追究领导的主要责任，工期一定要服从质量，要对得起老百姓，对得起纳税人，要做一个村像一个村，把实事干实，好事干好。

汪建国委员（农业组）：我市畜禽养殖污染整治取得了很好的成效，但从另一方面看，畜禽养殖污染整治对农民收益造成了一定的影响。如何既确保农村生态环境优美，又保证农民增产增收，确实是个两难的矛盾。市政府出台了《关于加大对畜禽养殖户停养转产扶持力度的意见》，但转产转业，转型升级转出真正的成效，任重而道远。

首先，对于退养从事草莓种植的农户，政府应该拿出行之有效的方法，切实加强对草莓种植户的技术服务和信息服务，避免因对种植地的土壤、气候、温度等自然条件不了解造成不必要的损失。其次，铁皮石斛和草莓是我市发展比较好的产业，但同样也有风险，不能盲目种植；政府部门要加强对相关产业的调研，给农户几种操作性强的指导意见，同时要努力打造我市种植业特有的品牌，帮助农民拓宽销售渠道，实现养殖业向种植业转型。再者，畜牧产业在农业经济中占有重要的地位；畜牧业发展是否可以考虑建几个畜牧养殖园区，通过科学的规划，实现畜牧业合理布局，规范发展；另外，出台一些奖励政策，鼓励发展有机无机复混肥，减少畜禽粪便对生态的污染。

叶鹃委员（经信局副局长）：治理工业污水，关键在于淘汰落后产能，加快经济转型升级。杭州市委指出,发展信息经济和智慧经济，是加快经济转型升级、实现生产美的必然选择；我们必须紧紧抓住新一轮发展的“时间窗口”，抓好“三个工程”，实施五项行动，加快发展我市的信息经济、智慧经济。

一是抓好“突破口”工程。以打造“杭州‘智慧经济’协作区”为目标，依托下沙国家级开发区建德分区，深化区市“智慧协作”。二是抓好“着力点”工程。重点是抓好“智慧农业”、“智慧工业”和“智慧旅游”，通过三年努力，促进以物联网为支撑的农业信息化技术得到有效应用。三是抓好“保障力”工程。出台建德市《智慧经济发展三年行动计划》，为发展信息经济、智慧经济提供政策、机制和服务保障。实施的五项行动是：一要实施“产业平台扩容提升”行动。以建德经济开发区和高新园为核心，以云计算产业园和逸龙文创园为特色园，以阿里巴巴•建德产业带、农食馆为电商主平台，打造“一核两园一带一馆”。二要实施“产业发展提质增效”行动。鼓励企业扩大投资，以优质项目优产业结构。三要实施“智慧企业扶优扶强”行动。建立企业智慧投入意向库，整合现有扶持政策，扶持智慧项目建设。四要实施“创新驱动能力突破”行动。引导创新政策向企业倾斜、创新要素向企业流动、创新成果向企业集中。五要实施“基础应用协同发展”行动。进一步加大智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧物流等工作力度，努力建成覆盖城乡、全民共享的智慧民生服务体系。

沈光炎委员（市风景旅游局副局长）：建德是因旅游而兴，旅游是因水而兴，因水而名；水质的好坏对建德旅游品牌的提升有着直接的关系。一是“五水共治”全面提升了旅游品牌。“五水共治”以来，通过网箱整治、污水治理、清洁母亲河等行动，水质得到明显改善，有力提升了我市旅游品牌。二是“五水共治”能全面提升景区品质。无论是千岛湖景区、新安江景区、富春江七里扬帆景区，还是大慈岩、灵栖洞景区，都与水相关，水的品质直接决定着这些景区的品质；新农村的建设，尤其是新叶古村落保护利用更离不开治水。三是“五水共治”能全面提升乡村风貌，从而促进乡村旅游的发展。乡村旅游遍地开花，但是普遍做的不够精、不够细。乡村旅游的看点主要是乡村风貌，水是乡村风貌的魂，如果不能彻底消灭黑河、臭河、垃圾河，全面治理农村生活污水，那么乡村旅游不可能得到很好的发展，更谈不上忆得起乡愁。

要借助“五水共治”契机，以新安江主城区为核心，打造新安江沿江的旅游产品；科学规划，打造民宿样板，大力发展民宿产业；通过招商引资，项目包装，腾出更大的旅游发展空间等多举措，大力发展我市的旅游产业。

过承祁委员（市文联办公室主任）：历朝历代，治水都是政治的头等大事。政府提出“五水共治”，我觉得可以向古代学习，然后结合当下的具体情况来做好这项工作。基于自然文化的思考，我认为“五水共治”有方也要有法。一是切准脉，各镇、村情况不同，不能一个套路，治病没有万金油，要对症下药。二是处好方，用对人，要用德才兼备的人。三是方与法，两手并用。四是能量可以转换，负能量可以转化为正能量；控制它用相克的原理，转化它用相生的原理。

这里我讲一个五行相生相克的原理：金生水，水生木，木生火，火生土；金克木，木克土，土克水，水克火，火克金。金生水，砂石里出来的水是干净，污泥里出来的水是脏的，因为砂石属金；所以河道中，污泥要去掉，砂石要留一部分在河道净化水。土克水，我们造沼液池，也是用土控制住水，然后利用木生火的原理，将水中的木性成份转化为火（沼气）。污水的形成还有一个原因是水土流失，我们可以采用木克土的原理，沿河两岸种树，用树根来防止水土流失。举个例子，莲花镇的污水是个大问题，可以用水生木原理。苏东坡就是用这个办法治的西湖，西湖当年也是因为城市繁华，人口的密集，生活污水污染相当严重的。种了莲花，水中的污泥成了莲的肥料，我们既治了水，又赚了钱，更把莲花变成了一个清香的美丽乡镇。治污治水，可以通过一种经营的渠道进行，我建议大慈岩镇与莲花镇，可以结成莲子产销联盟，从莲子的种植、副食品加工、销售等多方拓展，共谋利益。将污水的负能量转化为产生经济效益、环境效益的正能量。

李根土委员（政协更楼街道工委）：我参加过农村生活污水治理示范村工程建设，就结合工作实践谈几点意见建议：

一是设计方面。设计单位要多花点时间进行现场踏勘，做到设计图纸与实际相符，确保顺利施工；要与村里衔接，仔细统计改厕数量及管网走向，对原有不规则的化粪池采用“1增2”或“2增1”的方式；管子护管用的石粉改为黄沙。二是施工方面。施工队要精心组织，合理施工，要挑选好的施工班组，优胜劣汰;根据实际情况，适当调整施工队的人工工资，确保施工队不出现亏本施工现象。三是监管方面。市五水办、爱卫办、镇、村、监理单位等单位同时进行监管，要加强协调，不要在资料这一块盲目强调一些东西，比如每个窨井、每段管子都要三张照片，这样可能不太现实，是否可根据市政工程资料要求，分组、分段、分自然村提供相关资料；另外一方面，能否根据实际情况适当降低窨井盖成本。四是配合支持方面。农村生活污水处理工程涉及面广，村干部要加强“五水共治”意识，密切配合支持施工队伍，把工作做在施工队前面，不要因为政策处理问题而影响施工和工期，确保无障碍施工。

姚勤委员（政协梅城镇工委）：畜禽养殖作为农村重要污染源头之一，进行整治是大势所趋，但重视和解决整治后养殖户的出路问题同样势在必行，政府要一手抓整治、一手抓转型，既还老百姓一个良好的生态环境，同时切实促使畜禽养殖业发展及农业产业发展再上一个新的台阶。

一是做好再就业服务工作。政府应积极做好退养农户的再就业服务工作，对于不愿外出打工的退养户，帮助他们从事农业种植、来料加工等其他工作，并有计划有目的地组织开展专业技术培训，提高他们的从业技能，使他们能更快地找到其适应的工作。二是明确养殖区域规划。政府应尽快明确养殖区域规划，因地制宜地划定禁养区、限养区和生态养殖区。可以由镇村统一协调，将目前一家一户松散型养殖模式改为区域化集约型养殖模式；也可以打破镇、村、组的界限，建立几个集中养殖小区，做好配套建设污染防治设施、粪便实行综合利用、废水进行集中收集处理三个统一。三是引导产业转型。政府要积极引导养殖户进行产业转型，探索其他产业模式，出台相关扶持政策，大力发展生态农业，比如可以延伸牛羊产业链、扶持特色养殖业、拓展“种养结合”新模式等等。

姚根伟委员（杨村桥镇副镇长）: 我市全面开展农村生活污水处理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖综合整治等各项工作，取得了很好的成效，我谈三点想法：

一是抓养殖污染整治，促农业转型升级。完善畜牧业发展规划编制，严格实行准入制度，实行下降性管理；转移、关停、拆除禁养区内所有养殖场，同时引导养殖户从事其他产业；推广生态型饲养，发展循环农业，按照“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”的畜牧业转型升级总要求，采取农牧结合的“畜禽—肥料—作物”“畜禽—沼液—作物”的生态循环模式，以及“综合利用型”“生态处理型”的畜禽生态养殖模式。二是强化农村生活污水治理，促生活方式转型。以电视宣传为主，继续加大对已建工程使用效果方面宣传力度；及早谋划工程长效科学、经济、有效的运行管理方式和模式；农村改厕率考核方面，坚持原则性与灵活性相结合；加强对工程质量监管，工程项目建设坚持质量与时间并举，时间服从质量的原则。三是抓好农村生活垃圾生态化处理，促美丽乡村建设。要坚持建管并举，继续提升镇、村环境基础设施建设力度，完善试点示范垃圾分类处理模式以及探索网格化管理及运行模式；加大宣传、营造氛围，增强农户环保意识；创新思路，加大支持，保证村庄环境管理有一定的资金保障；坚持内外兼修，积极引导村民群众主动参与村庄整治管理。

程喜春委员（政协大同镇工委）：开展农村生活污水治理是一项惠泽民生的实事工程，更是打造我市“美丽江城、幸福建德”的关键所在。实施过程中，领导重视，推进有力；重视管理，指导得力；层层动员，监督有力。同时，也存在设计深度不够、工程量变更多、管网布置缺少系统考虑、部分村里与百姓的积极性不够、部分施工质量不符合要求、工期进展较慢等问题。我就如何更好的开展农村生活污水治理工程谈几点个人想法。

一是要加强领导，听取民意。农村生活污水治理涉及千家万户，情况千差万别，要将征求群众意见的过程变为听取民意、集中民治的过程；要着力加强组织领导，健全制度，创新管理服务。二是实事求是，因地制宜。坚持统筹安排、纳管优先、规划科学，充分考虑区域地位、人口分布、生活规律、土壤植被等基础条件，科学选择不同的治理模式。三是坚持标准，确保质量。工程一定要按照施工规范及设计要求建设，确保项目建成质量可靠、经济实用、管理方便，出水水质达标排放。四是加强后期管理。对农村生活污水治理设施要规范化管理，制定一套行之有效的管理模式。