25日上午，备受瞩目的建德市第十四届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。
来自全市各条战线的市人大代表，肩负全市51万人民的重托，精神饱满、信心满怀地步入会场。他们将认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为我市主攻工业保增长、两轮驱动增实力，加快建设秀美繁荣和谐的新建德共商大计。
本次大会执行主席是：陈春雷、徐志生、董悦、应慧方、严凌云、童文扬、余新华、张锡根、苏旭升、储高清、吕国芳、郑田贵、赖新林、于沈明、杨树平。
杭州市人大常委会副主任陈重华，市委副书记、市长洪庆华，市政协主席程茂红在主席台前排就座。
在主席台就座的还有大会主席团其他成员，市委、市政府、市政协领导，市人民法院院长，市人民检察院检察长，各民主党派负责人，正市级巡视员，在建企业代表，驻建部队的领导，离退休的老干部代表。
大会应到代表227人，因病因事请假12人，实到215人，符合法定人数。
大会由执行主席、主席团常务主席徐志生主持。
代表们认真听取了市长洪庆华代表市人民政府所作的《政府工作报告》。报告共分四部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作的指导思想和预期目标；三、2010年主要工作任务；四、加强服务型政府建设。
洪庆华说，2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，正确把握宏观形势，坚定信心，果断决策，科学应对，埋头苦干，深入实施“三大战略”，继续推进“九大工程”、“六大创建”，扎实开展“三个年”活动，全力做好保增长、增后劲、重民生、促稳定各项工作，全力应对金融危机，新农村建设扎实推进，服务业基础不断夯实，城市品位持续提升，生态建设稳步推进，社会事业全面进步，民生保障更加有力，政府自身建设扎实推进，全市经济社会稳步发展。2009年，全市实现生产总值165.9亿元，同比增长5.3%。实现规模以上工业销售产值265亿元，同比增长1.3%。实现农业总产值30亿元，同比增长5.4%。实现第三产业增加值51亿元，同比增长13%。实现财政总收入20亿元，其中地方财政收入10.6亿元，同比分别增长3.2%和9.1%。全社会固定资产投资完成66.9亿元，同比增长14%。社会消费品零售总额40亿元，同比增长15.4%。城市居民人均可支配收入20756元，农民人均纯收入8879元，同比分别增长9.8%和10.5%。全面完成杭州市下达的节能降耗和主要污染物减排考核指标。被确定为国家“可再生能源建筑应用示范市”，荣获“中国和谐城市绿色环保示范城市”称号。
洪庆华说，面对国际金融危机的严峻挑战，我们着眼于提振发展信心、实现企稳回升，积极沉着应对，奋力克难攻坚，抢抓机遇争项目，不失时机抓融资，竭尽全力保企业，不遗余力惠民生，着眼长远谋发展，在转危为机中发挥了政府主导作用。
洪庆华说，回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。工业生产和经济效益回升基础还不稳固，项目特别是生产性项目储备不足，财政收支压力依然突出，改善民生任重道远，维护社会稳定的任务依然十分繁重。面对这些问题与挑战，我们要高度重视，认真研究，采取有力措施，努力加以解决。
洪庆华指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是制定“十二五”发展规划、实现转型发展的关键之年。中央提出加快转变发展方式的要求，让我们更加明确了今后发展的方向；杭州市域总规对建德“一枢纽、一中心”的确定，让我们更加明确了在网络化大都市中的定位；杭黄高铁线位确定，让我们更加明确地看到了加快融入大都市的紧迫性；省委、省政府新型城市化战略的深入实施，让我们更加明确地看到了建德加快发展、可持续发展的新路径；杭州市委、市政府提出的“合力推进五县（市）发展”的重大决策，让我们进一步增强了发展的信心。这就要求我们必须要有更远的眼光，更强的决心、更实的作风，牢牢把握各种机遇和有利条件，清醒地认识自身的发展状况，沉着应对“后危机”时代可能出现的来自各方面复杂而困难的形势，合心合力，埋头苦干。今年政府工作的指导思想是：坚持以学习实践科学发展观为统领，贯彻中央和全省经济工作会议精神，按照杭州市的要求和市委全会的总体部署，以新型城市化和新型工业化协调发展为基本要求，以加快融入大都市、打造杭州西部重要增长极为基本目标，解放思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，继续扎实推进“三大战略”，深入实施“九大工程”，在主攻工业保增长的同时，更加注重发展方式转变，更加注重空间拓展，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重和谐稳定，全力推进经济社会平稳较快健康发展。
洪庆华指出，2010年全市经济和社会发展的主要目标为：生产总值增长10%；其中第三产业增加值增长13%，力争增长14%；工业销售产值增长10%，力争增长12%，其中规模以上工业销售产值增长12%，力争增长15%；农业总产值增长6%，力争增长8%；全社会固定资产投资增长10%，力争增长15%，其中工业生产性投入增长10%，力争增长12%；招商引资实到内资、外资分别增长15%；社会消费品零售总额增长15%，力争增长17%；外贸出口供货值增长10%，力争增长12%，其中自营出口增长8%，力争增长10%；地方财政收入增长6%，力争增长10%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%；人口自然增长率控制在2‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；确保完成杭州市下达的万元GDP综合能耗降低率、二氧化硫和化学需氧量排放量削减率三项考核指标。
洪庆华指出，为确保上述预期目标的顺利实现，我们要牢牢把握三点要求：一是加大投入保增长，二是调整结构促转型，三是统筹和谐惠民生。围绕今年的预期目标和工作要求，必须抓好七个方面的工作：一、狠抓保增促调，全力推进工业经济平稳发展。强力推进平台建设，努力推进转型升级，全面推进开放带动。二、坚持以城带乡，着力加快新农村建设。大力发展现代农业，着力改善农村环境，加快深化农村改革。三、完善基础配套，加快推进服务业发展。大力推进景区提升，积极发展其他服务业。四、加快新城建设，着力构建城镇发展新格局。完善城乡规划，拓展城市空间，提升城市环境。五、确立低碳理念，积极建设低碳城市。推进工业节能减排减碳，推进建筑节能，加强生态建设，大力倡导低碳生活方式。六、注重统筹协调，促进社会事业全面进步。促进文化繁荣，不断提升信息化水平，继续推进教育事业发展，加快科技创新步伐，提升医疗卫生事业水平，统筹发展其他各项事业。七、切实改善民生，推进社会和谐稳定。切实保障民生，集中办好十件民生实事，着力维护社会稳定。
洪庆华还从五个方面对加强服务型政府建设提出要求。一是要推进政府改革，二是要坚持开放式决策，三是要完善公共财政体系，四是要深化依法行政，五是要坚持廉洁从政。
洪庆华最后说，各位代表，新的一年任务艰巨，让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，团结各方力量，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，为建设秀美繁荣和谐新建德而努力奋斗！
列席大会的有：出席政协建德市十二届四次会议的全体委员；市委、市政府及市级机关各部门的领导同志；省、杭州市人大代表；乡镇党委书记、人大主席、副主席和乡镇长；各街道党工委书记、人大工委副主任，办事处主任；群众团体负责人及部分企业界代表；市人大常委会各委办负责人；部分离退休老干部等。
