2014年是全面深化改革的开局之年，也是全市上下团结拼搏、砥砺奋进的一年。一年来，市政协常委会在中共建德市委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市改革发展大局，深入一线主动作为，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了市政协十三届三次会议确定的各项任务，为推进建德科学发展、转型发展、加快发展作出了积极贡献。

2014年工作回顾

突出“五水共治”主线，着力助推科学发展

以协商治水为平台，营造合力治水良好氛围。充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，重点围绕“五水共治”，组织委员开展多层次、多形式的协商活动，营造了合力助推“五水共治”的良好氛围。市政协十三届三次会议期间，全体政协委员围绕政府工作，以“五水共治”为重点，开展广泛深入的协商讨论活动，首次形成《以“五水共治”为突破口加快推进全域生态化建设》大会建议案，并发出了《助力“五水共治”、共建美好家园》的倡议，踊跃捐助治水，积极带头参与治水。市政协第39次主席会议专门对《“五水共治”三年行动方案》进行协商，围绕项目安排、资金筹集、责任落实等方面积极建言，为夯实“五水共治”工作基础贡献智慧。与市政府联合召开大会建议案办理专题协商会议，围绕建议案的办理落实，组织部分委员与相关部门负责人进行交流协商，共议“五水共治”工作。

以监督治水为重点，努力提高“五水共治”成效。认真贯彻落实中共浙江省委《关于加强人民政协民主监督的意见》，首次组织开展民主评议监督，针对农办、住建、农业、水利水产、卫计、环保等六个部门的“五水共治”专项工作，成立6个评议监督小组，深入开展调研视察活动。通过常委会议现场评议，提出了23个方面的意见建议，对促进部门抓好“五水共治”工作起到积极作用。按照省政协“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项民主监督工作要求，制订“助力五水共治、共建美丽建德”主题活动方案，以委组活动为平台，组织在建的省、杭州市和本市政协委员联合开展查找污染源、视察“清三河”等监督活动，向有关部门或乡镇（街道）反映情况120多条次。针对农村生活污水治理项目建设进度偏慢、施工力量薄弱、工程质量欠缺等问题，常委会及时组织部分具有工程建设专业知识的委员，与市“五水共治”办开展每周联合视察，发动各乡镇（街道）工委与委员活动小组开展上下联动视察，逐镇逐村逐个项目进行检查，及时发现问题，提出整改意见，对保障农村生活污水治理项目的建设进度和质量起到了积极作用。一年来，市政协还先后围绕生态环保设施建设、城市污水治理、污染行业专项整治、垃圾河黑臭河整治、农民饮水工程等内容，通过主席会议、专题会议等形式开展视察监督30余次，有效地推动了“五水共治”工作。

以议政治水为载体，积极推动产业转型升级。坚持按照“工业强市、生态立市、服务业兴市”三大战略要求，把加强生态环境保护与促进产业转型升级作为重要履职内容，充分发挥参政议政功能，积极为全域生态化发展贡献力量。以“助力五水共治，推进生态文明”为主题，围绕生活垃圾处置、生活污水处理、河流生态治理、养殖污染整治、美丽乡村建设、低丘缓坡开发以及化工产业发展等内容，认真抓好年度重点课题调研，为党委政府深化“五水共治”、建设生态文明提供参考意见。其中，《关于生态河道建设的建议》在杭州市政协常委会上进行交流发言，《农村生活污水生态化处理的调研和思考》被《杭州政务》录用刊登。围绕产业发展生态化问题，先后组织召开化工企业集聚入园、农业产业发展、旅游“二次创业”专题议政会，提出要加快集聚入园步伐，强化政府服务，保障化工行业有序发展；要突出产业优势，强化政策引导，加快推进农业基地化品牌化建设；要抢抓发展机遇，优化发展环境，着力提升旅游核心竞争力。为充分发挥全国古村落保护利用综合试点，特别是湖南卫视“爸爸去哪儿”节目对新叶古村及建德旅游带来的推动作用，与市委统战部联合召开新叶古村保护与利用议政会，积极为新叶古村焕发新姿出谋划策。举办“助五水共治、促转型升级”委员论坛，积极为产业转型升级建言献策。工商联、经济、科技等委员活动小组充分发挥各自的界别作用，深入企业开展信息交流、金融服务、科技帮扶等活动，积极为企业解决难题、转型发展出谋划策。三都、航头、大洋等工委围绕乡村旅游、农业综合示范区、“美丽大洋”建设，积极开展调查研究、视察监督等活动，在现代农业与现代旅游融合发展上发挥参谋助手作用。

以领衔治水为抓手，深入破解项目建设难题。常委会认真贯彻落实市委六个领衔工作要求，牢固树立“一线担当、一线作为”的理念，把领衔工作与日常工作有机结合起来，全力推进项目攻坚、难题破解。制定《关于全力抓好市政协领导领衔“三重”工作的通知》，成立领衔工作推进小组，整合政协组织和政协委员的力量，注重发挥政协整体优势，围绕政协领衔的“保供水”“排涝水”“防洪水”“抓节水”，以及饮水工程、四边三化、秀美乡村、污染减排、污水处理厂建设等10余项涉及治水的重要工作、重点工程、重大项目，主动深入一线开展视察调研、协调服务工作，各项领衔工作得到有效推进。高度关注城市治污难问题，组织委员对新安江城区水质污染、地下管网建设情况进行详细调研，调研成果得到市政府高度重视和采纳应用。高度关注项目推进难问题，积极帮助出谋划策，有效地促进了项目建设。政协各乡镇（街道）工委和委员活动小组根据各自特点，深入项目开展服务工作，在项目建设中发挥了积极作用。台侨组、城建交通组、农业组分别通过引进海归智力、跟踪督办重点提案、服务微灌技术运用等方式，积极推动企业减排、城市治污、农业节水项目建设。梅城镇、寿昌镇、大慈岩镇工委以梅城大坝二期、寿昌解放南路拓宽改造、新叶古村保护为切入点，通过专题协商、专题视察，为古城古村的保护开发献计献策。大同镇、杨村桥镇、钦堂乡等工委组织委员参与重点项目的征迁工作，主动为项目推进贡献力量。

突出履职为民主旨，着力服务民生改善

发挥政协职能优势，积极为民谋利。围绕“三改一拆”“无违建市”创建，高度关注社会主义新农村建设问题。在“三改一拆”全面开启阶段，组织部分政协委员和机关工作人员深入农村一线开展调研，从“关注农村文化传承，合理保护古旧建筑；关注生产性用房，促进农业生产持续发展；关注农村养老特点，合理整治一户多宅；关注农村住房刚需，有效保障建房审批；关注资源综合利用，促进村级集体经济发展；关注拆违垃圾后续处理，促进农村环境改善”六个方面及时向市委、市政府反映“三改一拆”过程中需要注意的新情况新问题，引起市委、市政府高度重视，在后续出台的相关政策中得到了吸收运用。在“无违建市”创建攻坚阶段，市政协主席会议专题视察创建工作，督促部门、乡镇（街道）要坚持目标不变、要求不降、力度不减，确保创建工作圆满完成，提出要拆建结合，全面提升新农村建设成果；要强化保障，有效满足农村建房需求；要完善制度，巩固创建成果。

发挥民意渠道功能，积极为民代言。根据梅城片委员和群众要求加快推进市二医院建设的强烈呼声，及时组织召开主席会议，专题就医疗卫生设施均衡发展问题进行协商议政，积极为市二医院、市三医院的建设发展和功能定位问诊把脉。开展教育事业发展专题调研，着重就农村义务教育质量提升、城区学前教育设施建设等内容，积极与相关部门进行沟通交流，共议解决之策。进一步提高提案、社情民意科学化工作水平，有效发挥提案、社情民意在收集民意、反映民声方面的重要作用。优化提案信息化管理系统，健全以提案办理量化考核为核心，以两项领衔、三级协商和四级评价为重点的提案工作体系，先后围绕“城区社区卫生服务中心建设”“社会养老服务体系建设”“中小企业法律风险防范”等重点提案、集体重要提案组织开展了14次专题协商活动，促进意见建议的有效办理落实。截至2014年底，立案交办的192件提案全部办复，满意和基本满意率达到100%。一年来，共收集民意信息231条，编报《社情民意》32期，转《市长信箱》办理165件，办复率达84%。其中，《医疗体制改革应重视维护医卫工作者的合理权益》上报全国政协并被录用。

发挥委组活动作用，积极为民解困。坚持把服务基层群众、促进成果共享作为政协工作的重要内容，指导各乡镇（街道）工委和委员活动小组在抓好“助力五水共治、共建美丽建德”主题活动的同时，组织开展各种形式的“送温暖、献爱心”活动。乾潭镇工委坚持开展“联村结对”活动，发动委员积极参与新农村项目建设及村级公益活动，为秀美乡村建设贡献力量。下涯镇工委组织委员“访十户、联五户、帮一户”，针对畜禽养殖退养转产难问题，及时向镇政府提出转产补助建议，帮助困难养殖户争取政策扶持。李家镇工委充分发挥委员带头作用，发起“济贫帮困、奉献爱心”募捐活动，筹集资金资助因灾返贫家庭。工青妇、无党派、新安江街道、更楼街道、洋溪街道、莲花镇等委组积极组织委员开展关爱留守儿童、资助贫困学子、关爱空巢老人、慰问困难职工等活动。文艺组、医卫组、新闻教体组通过文化进村、医药下乡、定点帮教等活动，为丰富农村文化生活、改善农村医疗水平、提高农村教学质量发挥了应有作用。

突出团结民主主题，着力凝聚发展合力

加强团结联谊，巩固合作共事良好局面。始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针政策，加强与各民主党派、工商联、无党派、社会团体和各界人士的联系，主动邀请他们参与政协各项活动，积极支持他们通过政协组织表达意见和主张，努力营造与市委、市政府同心同德、同心同向、同心同行、同轴运转的浓厚氛围。举办简朴隆重的纪念人民政协成立65周年座谈会、中秋茶话会、新年茶话会，增进各方团结，促进合作共事。大力支持政协联谊会、政协之友社等联谊组织开展视察调研和交流学习等活动，注重发挥老同志、老委员的作用，为我市经济社会发展贡献力量。加强与各级各地政协的联系与交流，相互学习，相互借鉴，共同促进人民政协事业创新发展。

加强文史工作，促进文化事业发展。积极发挥政协文史工作独特优势，按照“存史资政、团结育人”的要求，编纂出版《建德古树名木》，启动《建德的桥》、汶川地震抢险救援资料征集工作。通过文史资料征集丰富地方史料，反映历史面貌，共同为建德文化繁荣贡献力量。积极争取杭州市政协来我市开展“走基层·送文化”专场演出活动，丰富群众文化生活。与浦江、兰溪两地政协共同建立文化交流协作机制，以“五水共治”为主题举办三地书画艺术巡展。

加强履职宣传，提升建德对外影响。进一步密切与上级新闻媒体的联系，着力加强政协紧扣中心工作的履职宣传。一年来，先后有24篇稿件在《人民政协报》《浙江日报》《联谊报》《杭州日报》上刊发，其中《浙江日报》先后两次对我市党政领导亲自领办重点提案、亲自参与提案协商办理进行了专题报道，在宣传建德政协工作的同时，有效展现了建德改革发展的新面貌。进一步加强《委员履职》专栏建设，综合运用报刊、电视、网络等媒体，全面宣传委组活动情况，全面展示委员履职风采。一年来，各委组共上报各类宣传信息201篇，被各类新闻媒体录用刊登127篇。其中旅游商贸组《让梅城古色古香显古韵》《委组联动视察农村生活污水治理》两篇稿件在省政协《联谊报》上刊登。

突出政协委员主体，着力提升履职能力

以教育活动为抓手，服务能力进一步增强。按照中央、省、杭州市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，以“为民务实清廉”为主线，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，详细制订政协党组和政协机关教育实践活动实施方案，把深化教育实践活动与加强常委会的自身建设有机结合起来，认真抓好专题学习、意见征求、对照检查、整改落实等各个环节的工作。在教育实践活动中，市政协党组共查摆出11个方面110条“四风”方面突出问题，提出了强化服务中心能力、强化责任担当、强化纪律要求、强化委员队伍建设等16个方面42项具体整改措施，制定出台了加强政协党组自身建设、加强调查研究、密切与群众的联系等一系列制度性文件，完善了常委会工作规则、主席会议工作规则、委员视察工作规则、政协会务工作规程等规章制度。

以制度建设为抓手，履职机制进一步完善。认真抓好中共浙江省委、杭州市委政协工作会议精神的贯彻落实，协助市委召开了全市政协工作会议。市委书记戴建平在会上充分肯定了我市政协在服务中心、促进发展方面所取得的成绩，并就新形势下如何进一步做好政协工作提出了新的要求。市委在《关于进一步推进改革创新加强人民政协工作的意见》的基础上，再次出台了《关于进一步加强和改进人民政协政治协商的意见》《关于进一步加强和改进人民政协民主监督的意见》两个规范性文件，对政治协商、民主监督的主要内容、基本形式、工作机制作了进一步的明确，为政协履职提供了更加强有力的制度保障。常委会积极探索职能性与专业性相结合的专委会履职工作机制，进一步完善专委会与政府部门对口联系制度，建立以主席会议为统领、以履职课题为纽带的运行机制，促进政协工作有序高效运转。

以队伍建设为抓手，整体素质进一步提升。坚持把加强学习作为政协工作的重要任务，发挥常委读书会、党组学习会、委组活动、机关例会等学习平台作用，突出抓好党的十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神的学习。继续组织实施委员轮训工程，组织109名委员参加与市委党校联合开展的培训活动，组织5名基层工委负责人参加全国政协举办的专题培训班。强化知情议政平台建设，由政府主要领导向全体政协委员通报政府工作情况，对委员们全面了解政府工作，更好地参政议政起到了积极作用。强化委员管理，开展委员履职情况登记工作，建立委员履职信息库，对极少数不履行义务、不尽职责的委员进行诫勉谈话和劝退，对表现突出的委员进行优秀评选，增强委员的责任感和荣誉感，提高委员履职的自觉性和主动性。

2015年常委会工作总体思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共建德市委十三届八次全会的决策部署，把服务改革发展作为首要任务，把促进民主法治作为重要责任，紧扣中心，扎实履职，深入推进政协工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，在加快建德发展的新征程中贡献智慧和力量。

2015年重点要做好四方面工作

一、加强学习引导，推动政协事业创新发展

二、突出履职主线，凝聚加快发展强大合力

三、主动服务大局，彰显团结民主独特优势

四、强化服务保障，推进履职能力现代化建设