过去五年，是我市综合实力显著增强、各项改革纵深推进、城乡面貌持续改善、社会民生协调发展的五年，也是政协履职能力不断加强、工作成效显著提升、社会影响持续扩大、政协事业加快发展的五年。五年来，在中共建德市委的坚强领导下，十三届政协常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市改革发展大局，深入一线主动作为，紧扣中心尽心履职，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为精准打好转型升级系列组合拳、实现建德经济社会发展新跨越作出了积极贡献。

过去五年工作回顾

五年来，常委会始终把服务发展作为履职的第一要务，围绕大局献计出力，坚持不懈推动建德加快发展。

紧扣发展重点，大力助推产业转型升级。一是持续助推传统产业改造提升。化工产业是我市工业经济发展的重要力量。常委会高度关注化工企业搬迁入园集聚发展工作，连续四次召开主席会议进行专题视察，提出切实强化政府服务、科学制定搬迁计划、严格执行既定政策、加快集聚入园步伐、全面提升发展水平等一系列建议。现代农业是实现富民增收的重要途径。常委会先后就农业园区建设、特色农业发展、农业品牌创建等工作开展专题议政活动，积极为我市现代农业发展建言献策。碳酸钙产业是我市资源利用型产业改造提升的重点。针对2013年石灰石采矿权集中到期、碳酸钙企业原料供应困难的问题，常委会及时组织委员开展专题调研、议政建言活动，对推进采矿权出让工作进度、强化资源有效配置、确保碳酸钙产业健康稳定发展起到了积极作用。二是持续助推新兴产业发展壮大。水产业是我市利用资源优势发展生态产业的代表。常委会把促进水产业做强做大作为重要履职课题，在2012年专项监督水产业发展的基础上，2013年围绕监督建议的办理落实开展跟踪监督，2015年再次就水产业发展中存在的问题开展调研议政活动，形成的《关于加快推进我市水产业发展的建议》被相关部门采纳吸收，推动了水产业发展。全域旅游是我市实现资源优势向经济优势转变的重点产业。常委会围绕“两江一湖”风景名胜区规划编制、古城古村保护与开发、民宿经济培育、旅游精品线路建设等工作开展专题协商议政。

聚焦发展基础，努力推进重点项目建设。一是建言重点项目科学安排。坚持每年专题协商政府投资重点项目安排，积极建言促进项目安排更具前瞻性、科学性和合理性。二是助推重点项目顺利建设。先后围绕克莱伯电梯、IFF迁建、新安化工白南山区块整体搬迁、航空小镇建设等重大工业项目和高新园区基础配套、客运中心迁建、富春江船闸改造提升等重大基础设施建设项目开展专题视察，从深化政府服务、强化要素保障、完善协调机制、加大考核力度等方面积极帮助出谋划策，有效地促进了重点项目建设。三是领衔重点项目有效推进。认真贯彻落实市委“六个领衔”工作要求，牢固树立“一线担当、一线作为”理念，成立领衔推进小组，整合政协组织和政协委员的力量，全力推进项目建设。领衔负责的30余项重点工程、重大项目、招商引资工作进展顺利，投资近100亿元的乌龙山抽水蓄能电站项目顺利签约，上山道路（一期工程）开工建设。

凝聚发展共识，着力促进发展环境优化。一是以协商凝聚发展共识。五年来，共组织开展各类协商活动30余次，编发《协商纪要》20期，报送协商意见170余条。2015年，常委会将协商“十三五”规划编制作为年度履职主线，以大会建议案形式提出“推进多规融合，深化规划管理”的建议，并先后以政协主席会议、常委会议形式对“十三五”规划建议和纲要进行重点协商。二是以调研共谋发展良策。深化“党政出题、政协解题”调研机制，不断提高调查研究工作的针对性和实效性。2016年底，根据市委书记童定干的交办，市政协专门就发展高铁经济进行了深入调研，提出了七个方面的意见建议，为市委、市政府启动高铁新区建设提供了决策参考。三是以评议推动政策完善。对发改、经信、科技、旅游商务、市场监管等五个部门牵头实施的“工业政策扶持绩效”开展专项民主评议监督，及时向市委、市政府反映企业的意见建议，有效促进企业政策环境改善。

五年来，常委会始终把生态建设作为履职的重要内容，突出重点合力助推，坚持不懈推动生态环境改善。

发挥整体作用，全面助推“五水共治”工作。常委会高度关注水环境建设问题，先后围绕千岛湖库区水资源保护、新安江水质安全及寿昌江流域治理等工作开展了多轮次的视察监督活动。2014年“五水共治”工作开展以来，常委会紧紧围绕市委市政府工作部署，将助力“五水共治”作为履职主线，先后围绕黑臭河整治、畜禽养殖污染治理、生态环保设施建设、农民饮水工程建设等内容，通过主席会议、专题会议开展视察议政40余次，连续三年跟踪视察城区污水治理、农村生活污水处理设施建设及长效运维管理工作。结合省政协“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项民主监督工作，开展“助力五水共治、共建美丽建德”主题活动，组织委员“千里江河四季访”“走遍百村看治水”，向有关部门和乡镇（街道）反映情况150多条次，全面推进治水工作的有效落实。

围绕专项整治，合力推进城乡面貌改善。高度关注“三改一拆”工作，及时组织委员开展调研，提出“有效保护古旧建筑、合理整治一户多宅、关注拆违垃圾处理、促进资源综合利用”等建议，在市政府出台的相关政策中得到了积极采纳。在“无违建市”创建过程中，通过主席会议集中视察、领导带队分片视察等方式，协助党委政府做好督促推进工作。紧扣服务保障G20工作要求，突出环境治理专项监督重点，通过领衔G20环境治理项目，配合省、杭州市政协联动监督，委组联合视察等途径，高频率开展“四边三化”“两路两侧”整治督查活动，围绕高速桥下综合利用、国道精品线路建设等开展专项视察监督30余次，编发监督建议8期，巡查反馈问题187件。

五年来，常委会始终把改善民生作为履职的本质要求，真情履职服务为民，坚持不懈推动发展成果共享。

心系群众，高度关注民生热点。围绕交通“两难”问题，着重就城区治堵、交通基础设施建设、交通节点改造和停车场（站）建设开展专题调研和视察活动。高度关注上学难问题，围绕义务教育质量提升、基层教师队伍稳定、学前教育设施建设开展专题议政，推进城乡教育优质均衡发展。高度关注就医难问题，围绕市二医院改造，市三医院、妇幼保健院搬迁等重点卫生基础设施项目，以及基层医疗卫生体系建设开展视察调研。高度关注增收难问题，围绕村级债务管理、低收入农户增收和妇女就业创业等工作开展调研议政活动，为壮大村级集体经济、拓宽农民增收渠道建言献策。

拓展渠道，及时反映民情民意。五年来，共收到提案1452件，立案1104件，并案后实际交办922件，其中有关教育文化、医疗卫生、食品药品安全、社会保障、基层治理等方面的民生类提案占70%左右。五年来，共收到委员反映的社情民意信息1000余则，向省、杭州市政协整理报送26则，向市政府整理编报168期。《医疗体制改革应重视维护医卫工作者的合理权益》《食药体制改革后基层面临的问题和建议》上报全国政协被采用。

发挥优势，真情服务民生改善。组织各委组和全体政协委员深入基层开展“送温暖、献爱心”活动。台侨组联系香港同胞和海外侨胞捐资助学180万元。社科、文艺、新闻教体、医卫、科技等活动小组坚持每年开展“五下乡”活动。新安江街道工委组织委员捐款10万元，慰问“5·28”受灾群众。五年来，政协各委组共筹资近500万元，用于资助公益事业和扶贫帮困。

五年来，常委会始终把团结民主作为履职的关键所在，把握主题彰显特色，坚持不懈推动发展力量汇聚。

广泛团结联谊，营造合作共事氛围。加强与各民主党派、工商联、无党派、社会团体和各界人士的沟通联系，主动邀请他们参与政协各项履职活动，积极支持他们通过政协平台表达意见和主张，使其成为政协工作的重要参与者、建德改革发展的重要推进者。重视民族宗教工作，推动民族宗教人士在促进社会稳定中发挥积极作用。加强与建德在外人士的联络联谊，指导成立香港建德同乡会，开展交流活动，积极引导他们为家乡的经济社会发展贡献力量。

彰显文史特色，致力文化传承发展。注重发挥政协文史工作独特优势，充分展示建德人文特色，为留存建德历史印记、繁荣建德文化作出积极贡献。五年来编纂出版《建德古树名木》《古城寿昌》《玉泉寺轶事》《建德的桥》《5.12与建德》《行走寿昌江》等文史资料，其中《古城寿昌》获杭州市政协第五次优秀文史图书评选一等奖。

加强履职宣传，扩大建德对外影响。不断提高政协宣传报道工作的能力和水平。浙江日报、杭州日报、人民政协报、省政协联谊报等多家媒体先后就市政协助推“五水共治”、全域生态化建设、古镇古村保护、健康产业发展等履职活动进行了近百次的专题报道。

五年来，常委会始终把自身建设作为履职的根本保障，改革创新固本强基，坚持不懈提升服务发展能力。

强化学习教育，增强服务保障水平。坚持把加强学习摆在自身建设的首要位置，认真抓好政协党组和政协机关党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动。通过系列专题教育活动，政协党组的领导核心作用进一步增强，政协常委会的自身建设进一步加强，政协机关的服务保障能力进一步提高。

深化改革创新，完善履职工作机制。制定出台进一步加强和改进人民政协政治协商、民主监督的意见，深入推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。建立市政府市政协联席会议制度，拓展市政府与市政协工作交流的平台。积极创新民主监督新模式，围绕“五水共治”“工业扶持政策绩效”“民生保障”开展的专项民主评议监督入选省政协十大创新案例。建立“一考核、二领衔、三协商、四评议”提案办理工作机制，市委、市政府领导领衔开展重点提案协商督办48次，有效提升提案办理工作质量。

注重队伍建设，提升委员履职能力。加强学习型、服务型、创新型机关建设，机关干部的工作水平和服务能力进一步提高，为政协履行职能提供了优质高效的服务保障。通过组织委员参加政情通报会、列席政府重要会议、参与政协视察议政等活动，积极为委员知情议政搭建更广阔平台。建立委员轮训制度，组织全体委员参加与市委党校联合开展的培训活动，委员队伍整体素质不断提升。

过去五年工作体会

一、坚持党的领导，紧扣大局，是做好政协工作的根本保证。

二、突出工作主线，系统履职，是做好政协工作的有效形式。

三、注重履职实效，真抓实干，是做好政协工作的基本要求。

四、坚持以人为本，履职为民，是做好政协工作的最终目的。

五、发挥委员作用，激发活力，是做好政协工作的重要基础。

今后五年工作建议

今后五年，是我市适应新常态，抢抓新机遇，实现加快发展、赶超发展、科学发展的关键五年。中共建德市第十四次代表大会明确了新时期发展的指导思想、奋斗目标和总体定位，作出了推动“五大升级”，构筑“五新高地”的具体战略部署。十四届政协常委会要切实担负起新的历史使命，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕市第十四次党代会确定的目标任务，团结和带领全体政协委员，牢牢把握两大主题，认真履行三项职能，充分发挥六大功能，为建德在高水平全面建成小康社会基础上，提前实现“四翻番”、力争跨入百强县作出积极贡献。

一、加强学习、把握方向，在增强中心意识上进一步凝聚共识。

二、紧扣中心、突出重点，在服务科学发展中进一步展现作为。

三、把握主题、凝心聚力，在增进团结合作中进一步发挥优势。

四、开拓进取、增强素质，在加强自身建设中进一步激发活力。