过去的五年，在中共建德市委的正确领导下，在省、杭州市人大常委会的精心指导下，市人大常委会深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局，求实创新、依法履职。先后举行常委会会议40次，主任会议91次，听取和审议“一府两院”专项工作报告82个，作出决议决定65项，组织视察检查90次，任免国家机关工作人员289人次，为促进全市经济社会发展和民主法治建设作出了应有的贡献。
五年工作回顾
一、民主政治有新进展
五年来，我们始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，着力推进民主政治建设。
（一）依法行使决定权，促进市委重大决策落实。制定出台《审议决定重大事项规定》，明晰常委会审议决定重大事项清单，合理界定议决事项，依法规范议决流程。听取审议各年度国民经济和社会发展计划执行情况、“十二五”规划实施中期评估等报告，提出针对性审议意见。专题审议“七五”普法规划编制情况报告，作出关于开展“七五”普法教育的决议。
常委会积极响应市委“五水共治”“三改一拆”“G20安保”等重大决策部署，强化监督，力促落实。专题听取审议“五水共治”情况报告，组织开展农村生活污水处理工程、“已治理河流”、城乡污水处理厂运行等专项监督活动，组织代表联名发出“投身五水共治，共建美丽江城”倡仪书，引导各级代表切实当好“五水共治”的宣传者、监督者和示范者。
（二）依法行使任免权，规范完善任免程序。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，对拟任命人员实行任前法律知识考试、颁发任命书、任后表态发言等制度，在全省率先尝试就职宣誓仪式，全面推行宪法宣誓制度。
（三）依法组织代表换届选举，推进基层政权建设。在市委的统一领导下，科学制定换届选举工作意见，加强对市、乡镇人大代表换届选举的指导，做好宣传发动、选民登记、代表候选人推荐考察、组织投票等各环节工作。全市依法选举产生市十六届人大代表226名，新一届乡镇人大代表957名。非党代表、妇女代表比例大幅提升，代表结构进一步优化。
二、服务大局有新成效
五年来，我们坚持围绕中心、服务大局，把促进经济发展、民生改善、民主法治作为工作重点，依法监督，力求实效。
（一）致力推动经济转型发展。突出工业第一经济，将“关于加快一区一园工业平台建设的议案”列为本届“一号”议案，通过常委会审议、专题视察、跟踪监督等形式，力促完善功能配套、加快土地平整、加大招商力度，提高园区的承载力和辐射力；每年组织视察重大工业项目，开展工业项目绩效评估、工业创新发展、块状经济集聚发展等专题调研，推动工业转型发展。高度重视现代农业发展，组织视察特色农业，专题听取农业龙头企业和专业合作社建设情况汇报，支持推动草莓小镇、稻香小镇建设。
（二）致力推动改善民生事业。高度关注社会事业发展，着眼民生热点难点问题，持续跟踪监督食品安全、农民饮水安全、交通治堵、小区物业管理等工作，视察检查美丽乡村建设、小城镇环境综合治理、“消除4600”、农村危旧房改造等工作，有力促进了民生改善和城乡环境建设。
（三）致力推动法治建德建设。围绕促进“一府两院”依法行政、公正司法，切实加强法律监督。专题听取全市“六五”普法规划实施情况汇报，督促加大普法宣传力度。配合上级人大先后开展《浙江省水土保持条例》《杭州市第二水源千岛湖配水供水工程管理条例》等条例立法调研活动，积极提出意见建议。结合工作评议，开展部门“述法”，把政府部门贯彻执行法律法规情况作为评议重要内容，推进政府部门依法行政。
三、依法监督有新举措
五年来，我们坚持与时俱进、创新求实，依法拓展监督内容，创新监督方式方法，努力提高监督实效。
（一）全口径监督财政预决算。拓展预决算监督内容，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”全部纳入监督范畴。改进监督方式，成立了财政预算监督审查小组，提前介入，全程参与，形成全口径预算“参与式”审查监督机制，提出的预算编制建议意见，得到较好落实。关注国有公司运行和国有资产管理，定期听取相关情况汇报，提出的国有公司整合方案，被市委充分采纳。切实加强同级审计发现问题整改落实的监督，常委会每年对审计整改问题落实情况进行审议。关注政府债务收支管理，每年定期听取政府债务情况汇报，提出控制负债规模、完善偿还计划、提高债务资金绩效等意见建议，并加强跟踪监督。
（二）全过程监督重大项目实施。坚持把扩投资、优绩效、促发展作为监督工作的重点。制定出台了《政府重大投资项目监督暂行办法》，对政府重大投资项目实行事前充分对接、事中依法票决、事后强化监督。并探索开展政府重大投资项目绩效评估工作，为依法票决提供科学依据。自2014年办法实施以来，先后对142个政府投资2000万元以上的重大项目进行票决。同时，每年组织视察政府重大投资项目，听取专项工作汇报，督促政府强化要素保障、优化项目审批、加快项目建设。制定出台《乡镇政府实事工程代表票决制指导意见》，全面推行乡镇实事工程代表票决制，2016年全市13个乡镇共对147个乡镇实事工程进行了票决。
（三）全届开展“进厂入企、服务发展”主题活动。面对经济下行压力不断加大、企业生产经营困难不断增多的形势，坚持把“进厂入企、服务发展”主题活动贯穿全届。每年深化拓展活动内涵，广泛发动五级代表深入企业，及时发现、交办和帮助协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。五年来，共组织发动代表1200多人次，深入到700多家企业，梳理交办困难问题700多个。
（四）全覆盖开展部门工作评议。按照届内对政府组成部门工作评议全覆盖的计划，五年来，先后对24个政府组成部门的履职情况、作风效能、执行法律法规等情况开展工作评议，分别向市政府和被评议部门发出评议意见书。评议中注重整合监督资源，做到与纪委“公述民评”、审计监督、舆论监督相结合，并对满意率较低的单位实行跟踪评议。
（五）全新开展专题询问。坚持问题导向，回应社会关切，先后对桥东区块、建德经济开发区开发建设情况开展专题询问。目前桥东城市客厅建设已初具形象，建德经济开发区已成为航空小镇建设主战场、招商引资主平台、产城融合主阵地。积极拓展知情问政渠道，在2013年的“一府两院”工作报告会上，与会代表就乡镇负债、碳酸钙产业提升、长途客运中心等群众关注、反响强烈的问题进行现场问政，市政府当场作出回应，并认真抓好落实。
四、代表工作有新作为
五年来，我们坚持代表主体地位，重培训、优服务、拓平台、促履职，积极发挥代表主体作用。
（一）不断加强培训学习，提高代表履职能力。完善落实常委会组成人员联系代表、人大代表联系选民“双联系”制度，经常性开展履职指导。组织代表认真学习宪法、监督法等法律法规和人大业务知识，着力提高代表履职意识和履职能力。制定落实市人大代表、乡镇人大主席列席常委会制度，积极组织代表参与常委会视察、调研和执法检查工作，在参与视察检查等活动实践中提升代表履职能力。
（二）不断拓展履职平台，积极发挥代表作用。在全市规范化建立47个代表联络站（点），每月定期开展代表接待选民活动。市委书记、市长等市级领导带头以普通代表身份参与接待选民活动，广泛听取民意，积极反映民声。五年来，共有220余名市级以上人大代表走进联络站，接待选民3100多人次，梳理交办选民反映问题840多个。完善落实代表履职考核登记和述职制度，杭州市及市本级两级代表述职率达80%以上，部分乡镇同步开展乡镇代表述职活动，充分激发了代表履职的积极性和主动性。
（三）不断完善督办机制，促进建议意见落实。建立代表小组集体评议议案建议办理工作制度，实现了议案建议办理由答复满意向结果满意、由领衔人满意向代表小组集体满意“两个转变”。建立完善重点议案建议督办机制，每年确定7—10个重点议案建议，实行常委会领导领衔督办、市政府领导领衔办理、年底开展专项评议。并组织开展重点议案建议办理情况回头看，对换届以来33件重点议案建议办理结果进行全面检查督促。本届人大代表共提出议案、建议意见867件，办理质量和满意率逐年提高。
五、自身建设有新提高
五年来，我们以改进作风、提升效能为重点，切实加强思想建设、组织建设和作风建设。
（一）加强思想建设，增强政治定力。坚持把思想政治建设摆在首位，牢固政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保持正确政治方向。重视人大宣传工作，办好建德人大信息、建德人大网站，开办建德人大微信公众号，多渠道、宽领域、深层次宣传人大工作的成功经验和代表先进事迹。
（二）加强组织建设，强化基层基础。市委对人大工作高度重视，组织召开了全市人大工作会议，出台了《关于进一步加强人大工作充分发挥人大作用的意见》，16个乡镇（街道）均配备了专职人大主席（主任），增设了人大办公室，配备了一名中层人大工作人员，其中14个乡镇（街道）配备了人大副主席（副主任），基层基础不断夯实。
（三）加强作风建设，提升服务效能。深入开展群众路线、“三严三实”“两学一做”等学习教育实践活动，认真落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制，使党建工作与常委会各项工作有机融合、相互促进。按照市委“六个领衔”的工作部署，弘扬一线精神，展示一线作为，积极主动联系重要工作、重大项目、重大工程，协调解决具体困难问题。
过去五年工作体会
一、坚持党的领导是做好人大工作的保障。
二、坚持依法履职是做好人大工作的前提。
三、坚持代表主体是做好人大工作的基础。
四、坚持创新求实是做好人大工作的动力。
今后工作建议
一、站在新的起点上做好人大工作，需要进一步在强化政治意识中把握方向。
二、站在新的起点上做好人大工作，需要进一步在服务发展大局中强化监督。
三、站在新的起点上做好人大工作，需要进一步在强化代表作用中优化服务。
四、站在新的起点上做好人大工作，需要进一步在完善工作机制中创新实践。
五、站在新的起点上做好人大工作，需要进一步在加强自身建设中提升能力。
