童定干主持 朱欢作《政府工作报告》 罗卫红莅临大会指导

吴铁民周友红等在主席台前排就座

1月17日上午，建德市第十六届人民代表大会第二次会议在市文化中心开幕，来自全市各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的期盼和重托，豪情满怀地步入会场，听取市长朱欢代表市人民政府所作的《政府工作报告》，共谋我市经济社会发展大计。

 

本次大会应到代表224人，实到代表222人，符合法定人数。

大会执行主席童定干、朱欢、吴铁民、周友红、吕平、王江、童文扬、徐建华、赵志荣、吕建月、吴岳炎、徐拥军、赵银松、林大宏、 陈刚、 刘国金、王百金、王拥军和大会主席团全体成员在主席台就座。

杭州市人大常委会副主任罗卫红莅临大会指导并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有杭州市人大常委会领导，中共建德市委常委、市政府副市长、市政协副主席，市人民法院院长、市人民检察院检察长、全国人大代表、驻建部队领导和驻建企业代表、离退休老同志代表。

大会由执行主席、主席团常务主席童定干主持。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

朱欢在报告中首先回顾了过去一年政府主要工作。他说，2017年是建德打造“全省大花园建设排头兵、杭州新的经济增长极、杭州西部门户城市”的聚力发力之年，也是提振精神、奋勇拼搏的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府牢牢把握市委确定的“开放融入、跨越赶超”工作基调，以严实的作风，抓改革、促发展、惠民生、保稳定，全市发展保持奋进态势，经济总量持续提升、重点改革实现突破、城乡面貌显著变化、社会民生不断改善，持续向好的发展势头不断巩固。预计全市实现生产总值385亿元，增长8%，其中第三产业增加值164亿元，增长12%，规上工业增加值95亿元，增长6%，农业增加值34亿元，增长2.5%。社会消费品零售总额127.4亿元，增长10.5%。地方财政收入24.4亿元，增长7.7%。全社会固定资产投资218.2亿元，增长12.9%。金融机构各项存款余额404.9亿元，各项贷款余额313.2亿元。

朱欢指出，过去一年，我们抓项目、扩投资，增强市域发展动能，抓改革、求创新，优化政务营商环境，抓转型、提质量，推进产业结构调整，抓整治、筑美丽，提升城乡环境面貌，抓品质、促均衡，加快社会事业进步，抓保障、托底线，提高民生改善水平，抓作风、强落实，加强政府自身建设。

朱欢指出，在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前全市经济社会发展中存在的困难和问题：传统产业低小散和“四无”问题较为突出、改造提升任重道远，美丽经济等新经济业态发展尚在起步阶段，对整体发展的推动还比较弱；美丽建设和环境提升的品质不高、推进不平衡，还未做到做优特色、形成品牌，覆盖城乡、全域推进；基础性民生问题和发展性民生问题交织、叠加，饮用水、棚户区改造、交通出行、养老服务等民生保障和公共服务与群众期盼还有不小差距；少数部门单位和乡镇（街道）抓长久性工作的自觉性和持久性还不足，拆违治水等构建市域发展新优势的基础性工作力度有所下降等等。对此，我们一定会直面挑战，敢于担当，采取切实有效的措施，认真加以解决。

朱欢在报告中指出，2018年是全面系统地深入学习实践和贯彻党的十九大精神的开局之年，也是总结弘扬改革开放40周年经验进行新实践，干好“十三五”、实现新崛起的关键之年。我们务必要紧紧把握新时代下明确的新路径，务必要牢牢巩固新赛场上夺取的新业绩，务必要时时保持新征程中发扬的新风貌，主动拥抱高铁时代，积极融入“拥江发展”和杭州大都市圈，全面贯彻乡村振兴战略，全力打好“三大攻坚战”，高水平建设“大花园”“大通道”，克难攻坚，建功立德，努力推进全市经济社会实现更高质量的发展。

朱欢指出，根据市委全会决策部署，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，抢抓“高铁时代”到来的历史性机遇，全面融入全省“两个高水平”和杭州世界名城建设，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以高质量发展为根本要求，深入开展“五个主题年”活动，全力打造全省乡村振兴示范区、杭州新的经济增长极和杭州西部门户城市，加快实现新崛起，为高水平全面建成小康社会并迈向社会主义现代化打下坚实基础。根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%，力争8%；第三产业增加值增长11%，力争12%；农业增加值增长2.5%，力争3%；地方财政收入增长7.5%，力争8%；社会消费品零售总额增长10%，力争11%；自营出口增长3%，力争5%。固定资产投资、城乡居民收入与经济增长基本同步。

朱欢说，围绕上述目标和要求，今年要重点抓好六个方面的工作：一是拥抱高铁时代，着力铸造经济升级新优势。进入高铁时代、打造“公铁水航”体系完备的区域综合交通枢纽，为建德打开了提升区域协作发展能力、大力发展全域旅游等高铁经济的新空间，我们必须以高铁速度和高铁品质，加快提升产业平台、大力发展全域旅游、深入改造特色产业、全力推进招商引资，建立高质量发展的现代化经济体系，构建起支撑建德新崛起的增长面。二是融入拥江发展，着力构造市域发展新格局。贯彻落实“拥江发展”战略，是实践“两山”发展理论、推进“大花园”“大通道”建设、融入“大都市区”的重要平台和主引擎，对于推进建德实现开放融入、跨越赶超具有极其重要的战略意义，我们必须加快优化市域空间格局、深化城乡环境治理、高水平打造生态宜居城市，坚持规划引领、提升品位，坚持项目带动、加快建设，坚持生态优先、加强保护，坚持城乡统筹、融合发展，构筑起支撑建德新崛起的发展新格局。三是加强改革创新，着力缔造产业转型新动力。坚持把深化改革、加强创新作为加快破解落实新发展理念瓶颈、集聚建德新崛起动能的根本方法，以深化“最多跑一次”改革为龙头，撬动重点领域和关键环节的改革攻坚，抓好各项综合配套改革，营造审批最少、效率最高、环境最优、获得感最强的服务环境，支持企业深化创新创业，通过强化科技创新，再创产业新优势。四是坚持提升品质，着力打造社会事业新蓝图，坚持社会发展与经济发展、城乡建设同步推进、相互支撑，按照量力而行、尽力而为的要求，强基础、提能力、塑品牌，优先发展教育事业，提高医卫服务能力，繁荣文化体育事业，不断满足群众的教育、文化、医卫等基本公共服务需求。五是突出富民为民，着力创造民生改善新业绩。牢固树立“以造福人民为最大政绩”的行政理念，注重经济发展与民生改善良性互动、发展指标与幸福指数同步提升，促进居民增收，完善社保体系，强化社会治理，办好民生实事，惠民生、促和谐、创幸福。六是秉持依法治理，着力塑造政府建设新形象，政府工作务求公平、公正、公开，要形成讲正气、树清风的政府工作氛围。政府工作重在求实、务实、落实，政府上下都要秉持“为了工作，在所不惜；除了工作，别无所求”的精气神，自我加压，扎实苦干，在干中体现创业，在干中体现创新，在干中体现为民，做到以党为帅，合力优政，以法为纲，规范行政，以实为要，高效施政，以廉为本，从严治政。

朱欢最后说，建德新的发展目标宏大、蓝图清晰，让我们在市委的坚强领导下，勠力同心，抢抓机遇，干好当下，以坚定的信念、饱满的热情、踏实的步履，为加快实现建德新崛起而努力奋斗！

《建德市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）》《建德市2017年财政预算执行情况及2018年财政预算（草案）》均以书面形式向大会报告。

政协建德市十四届二次会议的全体与会人员，市委、市政府领导，市级机关各部门、驻建各单位的负责人，在建的全国、省、杭州市人大代表，市人大常委会各委办负责人，各乡镇党委书记，人大主席、副主席，乡镇长，各街道党工委书记，人大工委主任、副主任，街道办主任，以及部分离退休老同志列席大会。（记者 龚一桦 朱永标）