“90后农民工就业难成新瓶颈”，这是9月16日《21世纪经济报道》的新闻标题。该新闻说，在一片经济回暖和用工短缺声中出现的新问题是，80年代末期出来打工的第一代农民工子女已经高中或初中毕业，开始了新的外出打工生涯。这部分人由于文化程度相对比第一代农民工要高，因此一般对于太苦太累的活不感兴趣，但是寻找相对轻松而又能挣到钱的活又比较难。

　　笔者曾因中宣部主管的《政工研究动态》杂志约稿，专门对新生代农民工进行了调查研究，并从新生代农民工的困境以及三代农民工的心态差异作了剖析。《中国青年报》曾以年代来划分三代农民工，60年代第一代，70年代第二代，80年代第三代。这种划分我比较赞同。第一代农民工，不仅能种地，而且是“城里没有我吃不了的苦”；第二代农民工，不少也能种地，但他们认为“待在城市总比回农村强”；第三代农民工，大多不会种地，不要说会使用犁、耙、风车这些农具，就是农具的名称有的也说不上。如果依据这种划法，那么90代后的农民工就应是第四代农民工，其实第三代和第四代农民工有着许多相同的生活阅历，对城市的认同，要远远大于对农村的认同，他们的困窘是：退回农村，做不了合格的农民；融入城市，又很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙。我把第三代、第四代农民工同称为新生代农民工。

　　报道说新生代农民工的“文化程度相对比第一代农民工高，因此一般对于太苦太累的活不感兴趣。”这句话的前半句是不切合实际的，后半句却是现实情况。事实上是农村青年文化素质下降导致了就业更难。如今真正具备“有知识、有智慧、有专长”的农民工并不多。我对农村青年文化结构问题调查过多次，发现高中毕业的农村青年如今是凤毛麟角。原因是读了高中的几乎都上大学去了，没有读高中的早就走上了打工之路。高中文化在我国农村悄然形成一个“断层”，这个“断层”凸显的是农民文化素质整体急下。当今的新生代农民工几乎都是初中以下水平，所以说，新生代农民工的文化程度不会比第一代农民工高。农业部副部长张宝文说过，目前在我国4.8亿农村劳动力中，初中及以下文化程度约占4.2亿人。近九成农村劳动力的科技文化素质低下，不仅制约了我国农业科研成果的有效转化和技术的快速推广，也影响着农村富余劳动力向城镇和二三产业转移就业的进程。从调查结果来看，真正受金融危机波及的正是那些缺乏知识，没技术的农民工。更值得关注的是，新生代农民工大多没有吃苦耐劳的精神，满于现状，不愿读书，不愿学技术，初中文化多年后仍是那个水平，不像他们的父辈那样，即使种田也学习。记得八十年代，我们村里的年轻人白天种田，晚上自学，初中毕业的自学高中课程，高中毕业的自考大学文凭，有的还考取了律师资格合格证、会计资格证等，这些八十年代的自学者，却成了当今城市的白领和精英。

　　新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过１亿人。新生代农民工是有梦的一代，内心埋藏着“城市梦”，城市梦的实现，仅凭着自身能力，那怕是穷尽一生也难达到，原因是城乡二元体制，让他们实现“城市梦”的成本太高。

　　当前最大问题是：如果城里不能就业，新生代农民工长期窝在乡村，无所事事，农村赌博之风狂厥，他们就会加入赌博的队伍中去，损害社会稳定是不容置疑的。如果他们在城市游荡，显然城市就多了不稳定因素。

　　如何破解新生代农民工的就业瓶颈？人社部劳动工资研究所研究三室主任狄煌表示，国家需要大力发展第三产业为农民工提供更多的就业岗位。但笔者认为，加快对新生代农民工技术培训力度显得更为重要。尽管国家统计局调查显示，84%的农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成外出农民工没有参加职业技能培训。外出农民工仍主要以从事制造业和建筑业为主，而从事服务业的比例不到一半。政府要让农民工文化素质不下降，就必须抓好未来“第四代、第五代农民工”文化素质的培养，不能让他们初中还没毕业，就迈上了打工路。

　　进一步从保障制度着手破解农民工问题。“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这是迄今来自中国政府对农民工最精确的定位。但仅仅是有最精确的定位还是不够的，重要的应是如何让他们获得和城市居民一样的平等待遇，这比在城市生存更重要。这就要政府构建覆盖进城务工人员的社会保障制度，让他们享受与其他城市居民同等的社会保障权利；从制度上落实农村流动人口的基本就业权利，建立统一的、完善的城乡一体化劳动力市场。2009年一号文件中规定，抓紧制订适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。这说明中央和国务院已在着手解决农民工的社会保障问题。

　　机会平等，才是新生代农民工的未来与梦想。

[作者：洪巧俊]