教育改革一直是困扰社会的难题。这么多年来，教育改来改去总是改不出个所以然，或是蹒跚而行，或是匍匐前进，或是进一步退三步，要不就干脆站在原地喋喋不休。这不，江苏睢宁县教育改革又试水了，即实行中小学校长组阁制。乍一看，很吸引眼球，但仔细分析，笔者对此却不抱多大希望。
校长是由上级教育主管部门公选出来的，实行的是聘任制。无论这选是“公”还是“私”，无论是任命制还是聘任制，其掌控权还在教育主管部门，显然没有突破教育的困囿。这改革力度再大，这理由再冠冕堂皇，归根结底还是由掌控公权力的少数人拍板决定，而不是把决定权交给了全县所有老百姓。而且，睢宁县还规定，“教育主管部门每年对校长工作绩效考核一次，4年任期届满综合考核一次，不合格者予以解聘。”“校长工资的40%设为特别工资专用账户，考核不合格的不拨付。设立功勋校长奖，一次性奖励5万元。”为何不把对校长的考核权和奖惩权交给基层教职工呢？教师是有弹劾权，但这种类似于国外弹劾总统的弹劾权鬼都知道在实践操作中难于上青天。
校长组阁制，简单而言是“一朝天子一朝臣”制。这种以私权力为重的制度优点是能紧密团结，做事拧成一股绳；缺点是缺乏监督，出现问题一下就是一窝。事实证明，在当前，我国还不适合这种制度。在监督密不透风的情况下，贪腐依然屡禁不绝，层出不穷，何况在这种无监督的环境中呢？况且，这种校长组阁制究竟能有多大作用呢？校长组阁后，教师就会欢欣鼓舞深受感动然后废寝忘食殚精竭虑工作了吗？校领导们就会俯首甘为孺子牛然后鞠躬尽瘁死而后已了吗？之后，就再也没有领导贪污受贿，没有教师体罚学生，没有班主任收受家长礼金，没有考试排名了吗？有人可能会说，这些问题留给新任校长去解决。这就是了，既然是校长解决，那关键是选择一个称职校长，而不是改变制度，那么这校长组阁制也就是画蛇添足了。
既然改革，就要得到实质突破。然而，睢宁县教育主管部门依然掌控绝对权力，所谓的校长聘任制也好，校长组阁制也罢，只是搞了个噱头而已。教育主管部门不想成为只能给他人加冕的精神领袖，还留恋那能增肥加脂的权力油水。
在教育主管部门强有力掌控的公权力和校长脆弱不堪的私权力之间，我们所看到的不是权力的互相制衡，或权力的互相补充，而是权力的乱伦。这种权力乱伦只会产生教育改革的怪胎，不会使教育正常发展。
作者：路国顺
