最近，海南省三亚市不少学校未经规划报批，打着解决教师住房问题的幌子在校内非法集资建房，而后高价炒卖以牟取暴利。有媒体调查发现，三亚学校非法集资建房，情况属实，15所学校的楼房将被拆除。（中国之声《央广新闻》2月19日）

针对网帖称“非法集资建房经教育局默认、允许或批准”“背后有‘保护伞’”等说法，三亚市教育局表示否认。从目前传出的信息看，三亚教育部门从去年4月到今年1月，先后下发了多个关于禁止在校园内新建集资楼的通知，而且，教育部门也明确指出“非法集资楼”是未经市教育局批准，未按立项、规划报建、招投标等基建正常程序建设的集资楼。但这并不能排除学校未经批准、立项，却得到“默认”的可能，否则难以理解这么多学校“顶风作案”。

过去10年来，对于学校办企业、教育产业化，社会诟病颇多，加之政府加大对教育的投入，学校的商业化气氛有所好转，然而，从这次集资建房中，大家可见在一些办学者心中，还是不甘心只办教育，而是渴求“致富”的。集资建房变成开发商品房，学校的角色就从办教育到办房地产企业。这无疑是学校的严重错位。之所以如此，有两方面原因。一方面，教育家办校的精神，并没有形成，不少学校领导，角色定位是官员或者商人，要么追求官位，要么追求财富；另一方面，学校管理，没有合理的治理机制。在中小学的管理中，代表社会各方力量的社区教育委员会，代表教育者权益的教师委员会以及代表受教育者权益的家长委员会，不可或缺，其中社区教育委员会，负责对学校发展的重大战略进行决策，防止学校滥用办学权，保障学校的办学行为，符合公众的利益。

就集资建房来说，合理的决策程序，应当是有关方案，首先通过学校教师委员会的审议，其次，提交社区教育委员会决策，待社区教育委员会通过后，报相关政府部门审批。根据这样的程序，纵有有关部门的“默许”，如果方案没有得到学校教师的认可，没有通过社区教育委员会的审批，学校是难以具体推进的。简单地说，这就形成了各方权益参与学校办学决策的机制，学校行政机构背离办学宗旨，去开发所谓的“商机”，是很难行得通的。（熊丙奇）