国务院食安办等九部门日前联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用。（《新华网》4月24日）

要不是看到这则新闻，吃着染色馒头，就着地沟油菜，嚼着瘦肉精猪肉，夹着牛肉膏特制牛肉，喝着三聚氰胺奶的国人，恐怕未必知道，会有九个部门来关心他门的饮食安全。“九个”部门啊，竟凑够了老黄历中“九龙治水”的数目，中国的老百姓可真幸福。

不过，老百姓在感谢“九个部门”慷慨激昂，又是“要求”，又是“强调”，又是“指出”，对治理食品安全问题“挥斥方遒”之时，不免会有些疑问：一者，这“九个部门”究竟都是哪九个？弄不清楚这个问题，老百姓的感谢信不知道寄给谁啊。二者，难道“九个部门”之前没有如此“要求”、“强调”、“指出”过吗？若没有，则有不作为的嫌疑，若有，那就让人怀疑这“重复昨天的故事”的功效。三者，若说“九个部门”对食品安全具有监管权力，那是不是也该负有相应的责任？在当前食品问题如此凸显，食品安全如此令人纠结的情况下，为何没有哪怕一个部门出来承担责任？

其实，行政效率和部门的多寡往往是成反比的，这就是所谓“九龙治水”不如“一龙治水”的道理。“九个部门”联合行动，看起来声势浩大，实则“雷声大，雨点小”，即便是“雷厉风行”，也只是夏天的阵雨，不久就雨过天晴涛声依旧了。食品安全年年讲，年年提，年年抓，然而问题依然层出不穷，并且有愈演愈烈之势，恐怕和监管部门过多是脱不开关系的。

“人人有责”往往造成“人人无责”，“九个部门”都负责，也就意味着每个部门都无须负责，这样就造成了在食品监管中责任不明晰的弊病，并直接导致了两个不良后果：遇到麻烦时各部门之间容易相互推诿、扯皮、甚至观望，于是造成监管的缺失，这也是所谓国家免检产品频出问题的根源；遇到利益时则一窝蜂地拥上，谁都想分羹一杯，于是就造成了屡禁不止的“以罚代管”现象，甚至一些地方出现了“养鱼执法”的丑闻。

所以，“九个部门”不如一个部门，若是只有一个部门，就无法逃避责任，就只能直面现实认真反省，认真总结经验教训，然后努力改进。从这个意义上说，破解中国食品安全困局，只需从一个道歉开始。