维权大货车司机称，公路乱设卡、乱罚款、乱收费现象严重，全国每年罚款可达4000亿元。采访得知，大货司机每天在公路上最少被罚款100元。黑龙江一运管站长酒后透露内幕称，公路罚款与政府财政四六分成，政府留4成，返回基层执法部门6成。（5月12日《新京报》）

执法，即执行法律法规。是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。执法者，本来是受人民之委托，行使立法者赋予之职权，维护正常的社会秩序，保障社会机器的正常运转，最终是保障人民的利益。可是，当罚款经济严重异化之时，当执法者权力失去有效监督的情形下，当执法部门和管理部门捆在共同的利益链条上，执法，俨然变异为对人民利益的掠夺，对人民血汗的侵食，对人民幸福的吞噬；执法工作，俨然病变为溃烂全身的癌扩散。

《行政处罚法》明确要求地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，以便彻底切断地方财政和基层执法部门与罚款之间的利益纽带。但是法律的威严式微，法规的威力消弭，违法执法我行我素，目无法纪，无法无天，公路罚款与政府财政四六分成。执法者罚款的积极性畸形提升，异常勃兴。违规隐蔽测速、拍照取证便大行其道，陷阱执法、钓鱼执法便明目张胆。地方财政热衷于罚款收益甚于社会秩序和公平正义，对于违法执法行为用提成返还来鼓励。请问，罚款与财政分成，与合伙打劫何异？

记者，无愧为国家航船桅杆上的瞭望者，无愧为社会公平正义的守夜人。是记者通过艰难的实地调查，给我们揭开了公路罚款年达4000亿的黑幕。记者了解河南省西峡县这只“麻雀”、这个运输重镇的500辆大货车，每天把煤炭从内蒙古、陕西运到河南、湖北、湖南、江西等省，货车司机们被罚款单据，记录着他们每天最少被罚一百元，多时被罚两三百元，一个月估计被罚五千元，甚至七八千元。罚款者违法执法的表现还有：罚款不开票，越权扣留行驶证，运政和交警重复罚款，超载嫌疑不称重。

罚款的最多理由是超载。可是超载也是被逼所为。记者了解到，从内蒙古鄂尔多斯运煤到河南西峡县，每吨煤运费345元，如果按照规定装载30吨，跑一趟可得运费10350元，如果刨去1600元过路费，5000元油费，两名司机900元工资，3天450元饭费，200元装卸费，汽车的折旧费、保养费、车险、轮胎消耗费，已经无利可图。在路费油费等高昂成本胁迫下，不选择超载，就只能选择歇业。所以权衡利弊之后，几乎所有的大货车都超载。如果公路不收费，如果油价不垄断，如果……超载自然会减少。

记忆犹新，上世纪90年代，公路乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，造成民怨沸腾。从1994年起，国家开始对公路三乱不断进行治理。治理17年之后，全国每年公路罚款依然高达4000亿元，让货车不超载就没有钱可赚；依然让田头蔬菜的5分钱猛涨到菜场的1元钱，涨了20倍；依然让中国的物流成本高占GDP的20%，达到日本的两三倍。路政猛于虎。公路乱收费、乱罚款，不仅吞噬着货车主们的幸福，吞噬着整个物流行业的幸福，也吞噬着田头棚户菜农的幸福，吞噬着城市居民菜篮子的幸福。