中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康１８日至２０日在广东深圳考察社会管理工作。在龙岗区坂田街道诉求服务中心，周永康向司法所、法庭、劳动仲裁部门深入了解外来务工人员权益保障、矛盾纠纷化解等情况。周永康对随行的负责同志说，外来人口特别是广大农民工背井离乡来到深圳，很不容易，他们为深圳的发展作出了重要贡献，我们一定要善待他们，树立服务为先理念，在实现基本公共服务均等化等方面迈出更大步伐，努力破解城市二元结构，使他们共享特区发展成果。（人民网）

周永康同志视察深圳，给力深圳大运会，鼓舞了深圳广大人民。他关心深圳大运安保工作的同时,不忘深入深圳基层考察社会管理工作。在考察中，周永康同志强调要善待“外来人口”，温暖了千千万万的外来员工，充分体现了中央领导思想上尊重群众、感情上贴近群众，突显了党中央高度重视加强和创新社会管理问题。

改革开放以来，人口从农村到城市，从欠发达地区到发达地区流动，流动的外来人口给当地经济发展带来活力，也给当地社会发展带来新的气象。但由社会人口流动加剧引发的各种问题，也成为我们社会管理要面对的一道重要课题。现实生活中，由于户籍制度的门槛、用工制度、入学制度等等制度壁垒的存在，容易把外来人口推向城市生活的边缘地带。同时，“外乡人”与本地人由于语言不同、城乡异俗、观念有别，也容易衍生冲突与矛盾。如果，当地政府不加强和创新社会管理，不能善待外来人口，不能兼顾平衡“外乡人”与“本地人”利益，当“外乡人”的利益诉求得不到有效表达，正当权益得不到维护，“外乡人”在当地生活就会更艰难，更容易导致社会裂痕产生，社会冲突与矛盾就会加剧。

因此，周永康在深圳考察强调“善待外来人口”是加强和创新社会管理工作的切入口，很有现实针对性。只有“善待”才能“善治”，“善待”检验的是当地政府干部是不是思想上尊重外来群众，感情贴近外来群众，工作上服务外来群众。

“善待外来人口”就要做到思想上尊重外来群众。说实在的，各个地方都有不同的生活习俗或者习俗的差异，对待外来人口，绝不能心理贬人、文化伤人。记得，前些年，有地方挂出“不欢迎某某省的人进厂”的横幅，此错误行为明显是思想上不尊重外来人口。“思想排斥现象”绝非当地社会之福，容易加剧社会矛盾，思想上尊重外来人口，就是要使不同人群和谐相处，促进社会融合是当地政府的责任和义务。而且，从思想上尊重外来群众，也能激发外来群众为当地的发展做出更大贡献。

“善待外来人口”就要做到感情贴近外来群众。当前一些地方政府干部对外来群众缺乏感情，认为他们是城市的负担和累赘，以为他们是来分享优质资源的，其实这是一种充满偏见的短视。在城市的各个岗位上，到处都有外来工的身影，离开亿万外来工，很多城市将无法正常运转。当地政府干部深入基层，更多地了解外来人口生活中的酸甜苦辣，感情上贴近外来群众是避免外来人口遭歧视的良方，是促进不同人群和谐相处的催化剂。从感情上贴近外来群众，才能更好协调好不同民族、不同来源地居民的利益，解决好不同诉求、不同文化的社群矛盾，才能在实现基本公共服务均等化等方面迈出更大步伐。只有从感情贴近外来群众，当地政府一切工作才能得到人民更广泛的肯定。

“善待外来人口”就要在工作中服务外来群众。社会管理既是治理更是服务，应该融群众工作和民生工作于一炉。记得，上世纪90年代初，收容和遣送制度这种粗糙的管理办法，曾引起人们的普遍反感，废除原因就是缺乏“服务”观念。当前，有些地方管理思维要转变，不能过于偏重“管”，用“管”代“服务”已经过时。加强和创新社会管理就要做好“服务”文章，通过“服务”的手段达到“善治”，通过“服务”的手段让外来人口在教育、就业、收入分配、社保、住房等民生问题得到解决，通过“服务”手段，协调好处理好各种利益关系，让外来人口生活温暖，工作有热情有动力，从而实现当地社会和谐稳定发展。

周永康同志深圳考察强调“善待外来人口”，反映了中国几亿外来人口的心声与期待，理当引起各级党委政府的党员干部的共鸣。“上下交，而后能成和同之治”，笔者深信，只要干部与群众同心，只要基层与中央步调一致，各级党委政府从建立完善的体制机制入手，使基层干部在思想上尊重外来群众，感情贴近外来群众，工作上服务外来群众，那么，无论社会人口流动如何加剧，流动人口给当地社会管理带来多大压力，“善待”就能“善治”，新形势社会管理这道难题就能破解，我们就一定能激发全社会的干事热情，抓住机遇实现更大发展。