10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划。在这之前，一个由民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动，已为77所学校1万多孩子提供了免费午餐。从民间走到政府，从来没有一例民间公益行动像“免费午餐”这样成功。政府与民间的努力形成一种合力，无疑将更加有利于增进民众福祉。（11月1日《齐鲁晚报》）

人之初，性本善。人生而有恻隐之心，做慈善是人的一种本能。小到给路边乞丐一两块钱，大到为汶川地震中的灾民捐款，这些举动都是发自人的本能，无需别人强制。

从这个意义上说，慈善更应该是一种自发的民间行为，而不是政府行为。政府给弱势群体和灾民发放钱粮，那是政府职责所在，是政府救济、社会保障，而并非慈善。真正意义上的慈善，受救助者是老百姓，施与者也是老百姓。

但由于历史和客观局限，中国慈善机构一直以来却有“官”无“民”，或者“官”大于“民”。这些官办、半官办的慈善机构，由于其固有的官方性质，政府既是裁判员，又是运动员，所以很难对这些慈善机构做到有效的监督。而面对习惯于暗箱操作的慈善机构，公众往往也无从知晓自己捐款的去向。“郭美美事件”、“河南宋庆龄基金会用捐款放高利贷”等一系列丑闻的曝光，正是中国慈善机构积弊的集中爆发。

面对倍受非议的中国慈善，从民间到政府，各方力量也开始摸索改变之道。今年，民政部出台新规，允许公益慈善组织可以直接登记注册，而不必再找到主管单位挂靠。这是一个具有历史意义的改革，意味着中国慈善回归民间走出了坚实的一步。正是由于这个新规，由著名演员李连杰创办的“壹基金”才又柳暗花明，获得重生。

事实证明，民间慈善具有强大的生命力。倍受媒体关注的“免费午餐”行动，正是由民间爱心人士邓飞等在半年前发起，短短半年间，就募集捐款1700万元，惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。在红十字会等官办慈善机构遭遇公众巨大信任危机的同时，这些民间慈善组织却以其透明的财务、规范的操作、有效的监督，得到了公众和各地政府的信任和支持。最终，又催生了国务院实施农村义务教育学生营养改善计划，从而让广大农村地区的义务教育阶段学生都享受到了“免费午餐”。可以说，这是出乎意外的。

由一个民间组织发起的慈善行动，短短半年时间就改变了国家政策的走向，惠及千千万万农村孩子，在中国慈善史上，“免费午餐”行动所取得的成功是前所未有的，可谓是中国式慈善的改革样板。

面临巨大信任危机的中国慈善该如何走下去？“免费午餐”行动的成功，给我们提供了响亮的回答，那就是：相信民间慈善的力量，相信人民群众的智慧。与其政府事倍功半、劳心劳力地亲自去操办慈善，还不如将慈善交还给民间，交还给社会，恢复慈善应有的面目。

而且，发展壮大起来的民间慈善，反过来会对原有的慈善机构形成“压力”，促使原有的慈善机构加快改革，去除官僚化、暗箱化，重新获取公众的信任，与民间慈善一起，共同构建多元化的、健康的、透明的慈善平台。这种民间慈善和官办慈善的相互促进、共同成长，也许正是在目前的现实条件下，中国慈善最有效的改革路径。

[作者：陆汝安]