11月16日晚，甘肃庆阳市教育局局长卢化栋表示，发生事故幼儿园属于民办私立幼儿园，大部分孩子来自农村。事故前三天教育部门在检查中发现该幼儿园存在校车超载情况，曾勒令幼儿园进行整改。幼儿园却一意孤行，不听教育局的行政指令。（11月17日中新网）

出了这么大的事，首当其冲的就是政府的教育局长了。但是看到教育局长这满怀苦衷的表态，仿佛他们也显得很无辜。该检查的检查了，存在的问题也发现了，要求不行就采取行政指令，指令还不理就下达行政事务中最严肃的“勒令”。但是，不管是要求、指令还是勒令，在民营幼儿园看来统统都是鸡毛。所有的一切努力都挡不住人家的“一意孤行”。于是，事故就这样“不可避免”的发生了。从这个角度看，当地教育局长不仅是“无辜的”，甚至更是“受害者”。出事的幼儿园就是不听教育局的“勒令”，局长又有什么办法？

政府部门的行政命令不同于军队上的命令，关键时刻不服从命令马上就会受到军法处置。行政命令虽然不同于军令，却照样有一套自己的监督和保证措施。对于国家和集体单位，不服从行政命令就会受到行政处分，严重的还可能撤职查办。而对于民营私立的单位制裁措施就更多了，比如这家幼儿园，幼儿园的生存乃至经营的“命脉”基本上都掌握在政府教育部门的手里，如果幼儿园对政府部门的行政命令“有令不行有令不止”，可以限期整改，可以吊销办园资格，以至于最后让你关门大吉。而除了教育部门外，更有交通、交警等部门，对于小车长期超载现象更不可能不知道。这些部门监督和保证措施只要有一家能执行到位，这家幼儿园还能靠什么“一意孤行”？

遗憾的是现在不少政府部门在行使权力和职责中，往往只依赖于两种办法，发文和打电话。发现了什么问题需要整改就发文，就打电话。一次不行发两次，两次不行发三次。以至于很多问题“三令五申”甚至能发十几道“红头文件”，而执行单位却还是我行我素。这些带着命令的“红头文件”之所以让执行者看来“不值钱”，关键的问题就是“令箭”发出后并没有得力的监督和保证措施，甚至有些就根本就没有督促和保证措施。执行单位和执行人也往往“凭自觉”甚至“凭良心”来执行行政指令。如此毫无约束力，不管是要求、指示、指令甚至是勒令，最终都会变成“一地鸡毛”。

像这种“行政勒令”管不住“一意孤行”，不仅严重损害了政府部门的权威和公信力，更给社会带来了巨大的危害。在这里我们要谴责那些利欲熏心，只图赚钱，不顾孩子生命安全的私车老板们。但是更应该反思我们政府的监管和保障措施。政府部门发现了问题发出了命令，却又眼睁睁地看着事故的发生，这不禁令人痛心，更叫人耻辱。从要求、指令到勒令，道道命令竟没有挡住违章、违规乃至违法的车轮，这道道“令箭”为何一文不值？这鲜血和20条生命换来的教训该足以让我们清醒了。

[作者：朱少华]