2010年11月，河南郸城县政府为“开发旅游资源”决定斥资921.45万元在县城中建设一段观光小火车铁路。然而，由于观光铁路沿途并没有真正意义上的景点，且铁路当年12月份试运行第一天就翻了车，这条铁路长期处于闲置状态，铁轨上落满了尘土，锈迹斑斑。（12月29日中国新闻网）

花费近千万的观光火车，还没开几天，就趴了窝，成了一堆废铁。所谓的观光铁路没有成为城市的新景点，反倒成了公帑浪费和决策失误的活教材。

造成这一局面的根本原因，就是因为当地政府在规划和决策时“心怀不轨”。名义上，修这条观光铁路是为了满足群众的“怀旧”情结，因为当地跟小火车有着很深的历史渊源。当地政府称本着以人为本的理念，将小火车以市政公益事业立项，由政府财政投资修建。但实际上，政府有关部门是想利用观光铁路赚钱。铁路建成后，当地政府把铁路的控股权、站牌广告和车头的冠名权卖给了本地的一家酒店企业，今后小火车项目的利润，政府主管部门和酒店三七分成。

政府修建小火车以满足群众的“怀旧”情结，是公益和亲民之举。想靠观光火车带动旅游业发展的点子也不错。但不应把两者搅在一起，打着公益的旗号，想着挣钱的事，口称以人为本，实为以“钱”为本。

因为，两者的决策角度、规划重点等都不同。如果为了公益，就会把重点放在市民身上，实行低票价或免费，让市民在没有经济负担的前提下，尽情怀旧。但如果是为了赚钱，重点必然要放在如何盈利上。那就要进行可行性分析和成本核算，还要仔细规划线路，大力拓展景点，积极吸引客源等等。相比于单纯的公益观光火车项目，后者复杂得多，难度也大得多。但由于政府又想公益的名，又想赚钱的利，结果，决策顾此失彼，规划不伦不类，最终名没得到，利也没捞着。而纳税人的钱投进去了，“怀旧”的情结却无处寄托。

近千万元的观光铁路“沉睡不醒”是巨大的浪费，必须尽快让它苏醒起来。有关部门应通过赎买等方式，让观光铁路回归公益属性，成为名副其实的“民生铁路”，满足群众“怀旧”和休闲的需求。同时，有关方面也要对相关部门的决策和出售过程进行调查，追究他们的过失。这也提醒政府决策者，鱼和熊掌难以兼得，名利也不易双收。在项目规划和建设时，要尽量“单纯”一些，实际一点，多想着点老百姓，摆正自己的政绩观，不要“心怀不轨”，胡乱决策。

[作者：郭鑫]