当岁末“收卷铃”敲响的时候，也是对一年工作进行评卷打分的时候。这其中，各地年初承诺的“民生实事”落实情况，也就成了公权部门“有诺必行，有行必果”的道德坚守和对于公权信用的一场考验。但遗憾的是，有些地方没能“hold得住”这种考验。

日前，媒体盘点广东各地“十大民生工程”完成情况，一些县市政府承诺办好的民生实事很多沦为“空头支票”：“加快推进姚沙大桥、姚沙大道和四会大桥的规划建设”被列为2011年四会县“十项民生实事”之首，但当地群众几乎没有人知道规划中的大桥在哪里；“完成泗水镇和差干镇创建‘教育强镇’任务”是平远县政府承诺办好的“十件实事”之一，但差干镇尚未完成相关验收；茂名市电白县黄岭镇党委政府承诺办好的“十件大事”，七件已经成为空谈。（1月2日《南方农村报》）

这些年，国家强调民生建设，在每年年初各地召开的人大会议上，“十大实事”、“十大民生工程”等也成为叫得最响、关注度最高的热词。不可否认，由于某些客观原因，不排除个别“实事”或许无法按时完成。但是，“实事”不是靠拍脑袋拍出来或者吹牛皮吹出来的，而是靠科学决策和踏踏实实的实干干出来的。像黄岭镇这类“十件实事”七件抛荒的尴尬现实，就无法拿客观原因当遮羞布，官员的执政理念与执政道德才是问题的根结。

“民生实事”关乎百姓利益，也关乎政府的诚信形象，因此，政府在决策和发布时，当选择实在可行的事项，且经过详细、周全的调研论证。然而，在一个自上而下关注民生的大背景下，有些官员难免将民生当成秀场甚至邀取政绩的砝码。如果在任期内，投入大量的财政搞民生却无法让GDP增长立竿见影，但迫于压力这种形象工程又不得不搞，官员难免存在为升迁需要而随意开空头支票的应付行为。

而更让人反思的是，作为一种公权部门对社会财富资源的再分配形式，民生工程虽然得到了一些地方政府的重视，但在相关的计划制定和实施过程中，民众的知情权、参与权、监督权都十分有限。据报道，自2009年中央将民生支出单独统计之后，全国各地的财报也将民生支出单独列出，而且大多保持了20%以上的增幅，很多地方的民生支出占到了财政收入的7成以上，有的地方甚至高达近9成。然而，不少地方将民生支出当成了一个箩筐，许多城建项目、形象工程甚至包括政府建办公大楼，也一并被投入这个筐里。

正值年初，各地又在忙着推出新一年的“民生大单”。但热热闹闹的行动背后，有多少是真心实意的民生关怀，又有多少是跟风吆喝的注水行为？而且，随着民生投入的不断增加，如果监督管理和评价体系一再滞后，不仅滥竽充数者难以被清理，相关官员也得不到应有的惩戒，甚而在有些地方的年终总结成绩单上，许多根本没有解决的民生问题，也被粉饰成闪闪发光的政绩来进行炫耀。

[作者：刘道彩]