《南方都市报》首席研究员南香红近日在接受中国青年报记者采访时说，很多农民工在城市拼搏的最终目标，是要敲开厚重的城门，这个城门一方面是制度之门，另一方面是城市人的心门。她表示，城市的制度并非公众所能解决，但至少我们能逐渐消除与农民工心灵上的隔阂。对于外来务工人员，要有真诚的尊重、理解和同情，人们必须学会谦虚地面对这一群体。
作为一个完成了农民工问题系列调查，曾参与策划“中国农民工30年迁徙史”大型调查等专题研究的学者型记者，南香红发出了“打开心门，谦虚地面对农民工群体”的肺腑之言，我们应该向这样的情怀致敬。其实不只是南香红，近几年秦晖、于建嵘、李实等公共知识分子，怀着悲悯情怀望着那些“漂移”在乡村与城市之间的农民工，发出了大音希声的呐喊。这样的呐喊或许不像当年的鲁迅那些犀利，也不像遇罗克等人那般悲怆，它却以更为绵延的方式，为解决底层问题鼓与呼。
三十年了，在城市建筑工地的脚手架上、在机器轰鸣的车间、在灯红酒绿的宾馆饭店、在人声鼎沸的菜市场，在家政服务大军中、在城市马路的清洁大军中，甚至在通衢陋巷的收垃圾大军中，到处都有他们或青春飞扬，或中年持重，或老态龙钟的身影。为争取一个与其贡献相符，与国家发展水平相符，与和谐社会建设目标相符的城市待遇，或一个明确的城市身份预期，让他们有机会身体依附于城市、精神归属于城市、文化归化于城市，公共知识分子们一直以关注人性、关注人类生存状况的人道主义情怀，或秉笔直书，或拍案而起，或反复追问。
农民工进城三十年后的今天，基本状态仍是卡在城市和乡村之间。进了城市，解决不了市民身份，与医疗、养老、教育等公共福利无缘；回到农村，他们已不是真正意义上的农民。我们执政党的党旗又是镰刀加锤子的组合体，寓意工农联盟，微妙的是，具体到个体的人，当农民和工人结合为一体，就处于非国民待遇了。同在一个国家体制之下，他们同国不同命；同在一个城市里，同城不同身；同从事一项工作，同工不同酬。
农民工受到了普遍性的不公平待遇，在福利、劳保、就医、教育、养老等各个方面，他们顺理成章地得不到惠顾，甚至成为“挤占城市有限资源”的“罪魁祸首”。谁也无法否认，城市和社会财富的创造中，很大部分有“农民工”的剩余价值。一方面在产业转型尚未完成的当下，城市其实很难离开农民工；另一方面当民工如潮般涌向城市，城市却表现出一贯的傲慢，连民工因讨不到工资而被迫跳楼跳桥也被指为“做秀”。对一个人或一个群体最大的不公，莫过于一方面剥夺了其应有的财富分配，另一方面给其贴上某种羞辱性的身份标签。
农民工绝大部分被纳入到中国城市化率的统计，但却一直保留着农民的身份，没有享受过与城市居民同等的福利待遇。一提到均等化的服务保障，就等同于政府要进行更大力度的资金投入，挤占城市有限的公共资源，对原有城镇居民和城市发展带来影响。短期来看，均等化服务不一定会对本地带来好处，对提高政绩并无立竿见影之功，这使得地方政府都难免会捂紧口袋。基本公共服务的非均等化，实质上是财富分配失衡、利益不能共享，是经济效率和社会公正之间的矛盾。
悲悯情怀是成为当今社会的奢侈品，但是，悲悯情怀能叩开城市人的“心门”吗？一个值得注意的倾向是，丰厚的户籍红利使得城市居民能继续垄断劳动力的高端市场，并将这种制度性优越感渗透到思想与行为选择之中，以人为的理由反对破除城乡分割的二元户籍制度，甚至影响孩子的思想与行为。例如，在广州市某次“小市长”竞选征文中，不少中小学生认为要限制外来人口流入广州，甚至认为要定期遣返部分外来人口。许多地方政府事实上视民工讨薪为不安定因素，广州亚运会安保演习的假想敌竟然是“讨薪民工”，深圳大运会甚至提出禁止民工讨薪，仅靠悲悯情怀，消融不了坚固的利益坚冰。叩不开利益铸就的坚固“心门”。
有报道说，在日本大都市里看不见“农民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5万“农民工”进入城市，转入非农产业部门工作。与中国今天的情形类似的是，日本当初的“农民工”也面临着从工资到保险与城市工待遇不平等的问题。但日本用20年的时间就完成了“农民工”的转型。从上世纪八九十年代开始，我们每年也有大量的农民工涌入城市。为什么二三十年过去，日本能够成功完成“农民工”转型，而我们却问题较多？也许由于国情不同，他国我们不能照幔治銎渲械淖凸蹋渲械囊恍┲贫绕哪芨似羰尽１热纾毡揪兔挥凶璋┟窆と谌氤鞘械幕Ъ苤啤?BR>
人口及围绕人口流动而产生的就业、教育、医疗、社会保障，在户籍制度仍然主导城市与人口有关的社会事务的背景下，“内外有别”是很难实现“自我改良”和“自我革命”的。打破这种差别不能任由公共知识分子年复一年奔走呼号，不能指望城市“良心发现”，而要从国家层面统一施政。农民工城市化的瓶颈是户籍制度与福利制度的剥离，破除公共服务属地化管理，实现国家层面的公共服务均等化，是当务之急。现在是从国家层面妥善解决体制分割、相关制度整合、公共资源配置等问题，为全国推进城乡统筹与基本公共服务均等化创造条件的时候了。
[作者：肖亚洲]
