巧立名目公款出游，不仅耗费大量财政资金，更严重损害党和政府形象。“今后省辖市市委书记出访，需先书面向省委书记请假。”河南省纪委副书记李建社说，今后河南省将加大日常监管和案件查办力度，由省外事部门进行常态化管理。（2月12日《京华时报》）

长期以来，各级领导打着考察的名义，利用公款出国出境游玩，已经成了官场习以为常的现象了。河南省高层领导意识到公款出游的危害，想方设法加强干部队伍管理，堵住利用公款铺张浪费的一个重要渠道，其为纳税人着想之心固然令人侧目而视。但是，其某些做法却仍有值得商榷之处。试问，请假条真的能缚住市委书记出访的脚步吗？

市委书记出访，需先书面向省委书记请假。其实，这种干部管理体制早已有之。作为掌管全省干部的省委书记，当然有权随时掌握作为各市一把手的市委书记的动向，才能确保政令畅通。市委书记要出访，事先向省委书记报告，这是市委书记既为组织负责，更是为自己负责的一个体现，要不然，如果出访途中出现意外事故，就很难向社会作出交待了。如今，河南省再次强调市委书记出访，要向省委书记递交书面请假条，其实与口头请假报告并无两样，只不过是换汤不换药的一种请假方式罢了。两种请假方式，都必须得到省委书记同意后，市委书记才能成行。在此之前，如果省委书记不肯答应的话，相信没有哪个市委书记敢轻举妄动私自出国出境的，退一步来说，即使市委书记想要出境，如果省委书记反对的话，相信出入境管理部门是不敢轻易对市委书记放行的，更不可能为其办理或签注出入境证件。

可以说，部分市委书记出访之所以引起省委书记的关注，主要的根源并不在于没有得到省委书记的同意，而在于其利用省委书记的信任，用不正常的手段，取得了出境的机会，或者以正常的手段取得出境机会后，利用财务管理漏洞，大肆挥霍，造成不必要的浪费，引起社会的不满，使纪检部门不得挥泪斩马稷，给社会一个交待，“2009年以来，河南省加大了治理力度，一批案件得到查处，共立案13起，涉案人员61人，其中处级以上干部17人，14人受到党纪处分，1名厅级干部、1名处级干部被撤职。”干部出现问题，作为省、市主抓干部队伍的一把手书记当然负有一定的责任。因此，才有了市委一把手向省委一把手书面请假之说。

笔者认为，书面请假条根本束缚不住市委书记出访及挥霍公款的现象。试想，在每一名市委书记的仕途中，普遍都做过很多次“廉洁奉公、全心全意为人民服务”之类的履职誓言，甚至签过多份类似的遵纪守法承诺书，但是，纵观国内政界，其结果却往往不尽如人意，有些市委书记甚至还走上了违法犯罪之路。

那么，河南方面应该如何才能刹住市委书记利用公款出访，进而刹住整个党政系统不正常出访的目的呢？笔者认为，除了严格指定旅游中介机构、加大出入境签证管理外，还应当加大对干部利用公款旅游的监督和处罚力度，比如制定出更为严格的出访机制，从源头上把好干部出访关，并且每次出访必须带回可行的访问成果，如果连续数次皆无带回实质性成果者，则对当事人进行问责，或者对其将来出访次数予以严格限定甚至取消。如此一来，才能有效避免挂羊头卖狗肉式的出访歪风。

[作者：梁古芒]