据2月20日《中国青年报》报道，作为政府管理模式创新的政府绩效评估启动至今，从地方个别探索到全面探索，已渐成气候。目前，全国三分之二的地方政府都在进行不同形式的探索。权威信息表明，近两年，政府绩效管理工作全面提速，已上升至国家层面，进入决策层视野。

公开资料显示：2010年7月，中央纪委、监察部组建绩效管理监察室，组织开展政府绩效管理情况调研和监督检查；2011年3月，由监察部、中组部、中编办、国家发改委等9个部门组成的政府绩效管理工作部际联席会议成立；2011年6月，国务院批准包括北京市等8个地区和国土资源部等6个部门开展政府绩效管理试点工作。

对于一项关乎公共权力的制度安排，以批判的视角加以探究是必要的。七年前，甘肃省人民政府对所辖14个市（州）政府和所属39个部门的绩效委托兰州大学实施评估，并向社会公布了评价结果，我不知其真实意图究竟是什么？现实中，一些手握权力者为偏狭的私利所驱使，将正常的份内的业绩着意加以包装和有技巧地宣示于社会特别是上级。这是颇受诟病的。诚然，政府绩效评估应有利于提升政府工作人员的思想境界和文化素质，有利于深化体制改革、加强政府和社会的沟通，从而促进工作。不过，如果打着科学的招牌玩弄形式，以此哗众取宠，包装自己，博取什么政绩资本，那不过徒增一项劳民伤财的政绩工程而已。

媒体报道说，这项后来被外界称作“甘肃模式”的第三方政府绩效评价试验备受各界瞩目。有的论者褒扬道，“如果哪一个县，哪一个省能把这个坚持下去，这个县、省的面貌肯定就会有非常大的变化，全国如果能坚持下去，整个政府的绩效水平、管理水平就会持续提高，能够解决目前困惑我们的一系列社会问题。”这未免过于乐观，有夸饰之嫌。

有一种说法，就是把政府当成“经济人”，认为政府具有追求自身利益最大化的冲动。此论有失偏颇，但值得重视。我们一直强调执政者要“能办事、会办事、办成事”。这其中的关系有时很微妙。在一些地方和部门，虽然强调要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选出来，把“能办事、会办事、办成事”的干部用起来，但判别政绩优劣往往以对效率的贡献为准，以眼前的功利和实效作为选人、用人的硬杠杆。由此导致政府绩效的正义度不高。对此，我们在考核干部绩效的时候，就要小心了。

当下，政府的绩效评估确实面临诸多难题，比如评价过程中存在博弈行为、评价技术工具的限制和面临信息不确定与不对称问题，第三方政府绩效评价目前还没有形成制度保障，尚未走出按照政府官员的好恶和实用主义需要的怪圈。械难д呓ㄒ椋诠也忝妫Ω么佣ゲ闵杓坪椭贫劝才派舷鹿Ψ颉２还幸坏惚匦朊魅罚矗浩拦勒ㄐУ闹魈迨枪愦竽伤叭耍墙邮芊竦墓愦蠊瘛６哉乃魉裰诘钠缆郾纠淳兔挥卸瞎教逡彩背Ｓ醒≡竦卮硬煌嗝嬗枰苑从场Ｓ行┡篮驮鹪箍赡懿蝗缪趸钩鎏ǖ奈谋灸茄胖禄蜓厦堋?BR>

我以为，大量的民声存在于喧嚣、扰攘的日常工作和生活中，这里有关于政府绩效的最直接、最现实、最鲜活的评断。当下，获取信息的渠道愈来愈多，但代替不了领导干部亲力亲为的“接地气”。政府有关机构和部门若是铺下身子、深入基层、深入群众，面对面地了解情况和探讨问题，必然获取多多。如果对此不加重视，而热衷于另起炉灶，其公信力又有多大，且真的能拒斥人情伦理等因素之掣肘吗？

[作者：薛克智]