数据显示，2011年，我国全部税收收入中来自流转税的收入占比为70%以上，而来自所得税和其他税种的收入合计占比不足30%。来自各类企业缴纳的税收收入占比更是高达92.06%，而来自居民缴纳的税收收入占比只有7.94%。（2月27日《人民日报》）

由于中国社会对税收常识缺乏全面了解，笔者先解释一下间接税。所谓间接税，相对直接税而言。从税法上来说，衡量一个税种是间接税还是直接税，最主要的就是衡量这个税种的税负是否能够转嫁，能够转嫁的就是间接税，否则就是直接税。比如增值税，税收隐藏在商品价格之中，随商品价格转嫁给消费者，虽然税收由企业缴纳，但纳税人和负税人并不一致。比如一件商品制造成本是50元，商家在定价时就会考虑税收成本，假如定价60元，那么就需要缴纳增值税10.2元，这件商品缴纳增值税之后亏损0.2元；我们知道，商家是不会亏本做生意，因此商家会选择更高的价格。很可能是70元或者以上。增值税就是这样随商品定价规则转嫁给消费者的。但是不能转嫁的直接税就不同。比如个人所得税，是由个人所得中直接扣缴，税收的纳税人和负税人一致，无法实现转嫁。

中国间接税比例过重、直接税比例过低造成了诸多的问题和矛盾。首先，间接税比例过重造成了普通居民税收负担过重。尽管财政部官员认为中国税负处于世界中等水平。但是在基本消费品上，普通人和富人都一样消费，由于普通居民群体远远大于富人群体的实际，导致普通人负担了绝大部分税收。其次，间接税推高商品价格，商品价格提高反作用于间接税提升。如此循环模式加重了居民实际生活负担。比如一件商品假如从100元涨到130元（不含税价格），这样增值税就增加3.4元。如果涨价的这20元是制造成本造成商家不得已涨价的话，商家为了维持基本盈利水平必须将价格定到133.4元。一件原本130元的商品由于间接税推高了3.4元。再次，间接税比例过高，造成纳税人法律意识淡薄和纳税人的民主意识淡化，因此纳税人无法自觉有效地监督政府，客观上大大延缓了民主法治建设进程。

因此，无论是从税收建设本身规律来说，还是中国经济发展和政治改革需要，都需要改革现行税制结构，降低70%的间接税比例。不过，目前在这一改革上存在一个误区，就是一提到提高直接税比例，想到的是增加直接税税收，比如开征房产税等，而没有将提高直接税比例放在降低间接税收入上面。比如目前间接税占70%，如果将间接税收入降低到60%，那么直接税不就增加了10%。其实，在目前税收收入增速22.6%、税收总规模近9万亿的情况下，通过降低间接税比例达到减税目的，正好符合公众对税收改革的期待方向。

达到降低间接税比例改革，具体来说就是进行增值税改革，特别是降低基本消费品增值税基本税率（目前是17%，建议降低到6%左右），将营业税合并到增值税，减少重复征税、统一税制，公平税负；另外，对消费税也应进行改革，重新界定奢侈品消费品进行课税。当然，对于增值税改革，目前已经在上海试点，媒体报道北京等地也会加入试点，而且试点行业范围也会扩大。因此，我们期待税收改革不能有急切心态，在改革基本框架已定的前提下，需要时间和过程逐步推进。

[作者：李宁]