据中国之声《全国新闻联播》报道，内蒙古包头市希拉穆仁草原今年旅游火爆，但游客随处乱丢弃残留的二百多吨垃圾也破坏了当地环境，让景区管理方大伤脑筋。（9月23日中国广播网）

人们看到这则新闻可能会说:“瞧，国人的素质多低呀！又乱扔垃圾了。”难道国人乱扔垃圾真是素质太低，没有其它方面的原因？笔者以为，有些人乱扔垃圾也许是素质太低，但有些人乱扔垃圾可能是被迫无奈的选择，千万不要一棒子打死一群人，甚至打死一个民族。

在我国，许多地方政府在新建公共设施的时候，那些看得见的设施还能保质保量地完成，但是那些看不见的公共设施不是被忽略就是被“缩水建设”。最后，建成的公共设施总存在服务上的缺陷，以至于使用这些公共设施的人不得不做出点“低素质”的事。如，有些地方政府，为了推广自身的餐饮文化，经常会兴建各式各样的美食城，但是却没有在美食城傍添建足够的公厕。结果，好多顾客美食一顿，连个上厕所的地方都找不到。大小便是生理问题，非个人意志可以控制。此时的顾客除了找个偏僻的地方解决问题，他们还有别的选择吗？

同理，游客在内蒙古希拉穆仁草原乱扔垃圾达二百多吨，会不会是当地一些场所缺少储存垃圾的设施，或者是相关部门没有事先预设有效的防止措施呢？如果当地政府部门能在公共场所安放足够的垃圾箱，估计极少会有游客把垃圾扔在草原上。当然，有些地方可能安放不了垃圾箱，但是相关环保部门或是组织方，完全可以在游客出行前，给游客发放一些易于携带的垃圾袋，让游客把垃圾带回所住地集中处理。

国民素质高低不只是国民个人的问题，也是政府的问题。政府部门不仅要想方设法提高国民的素质，更要想方设法避免国民做出“低素质”的选择。为了提高国民素质，我国政府虽然想了很多办法，但是这些办法只限于对国民进行素质教育，却忽略了从外部环境上予以催化和改善。因此，我们在强化国民素质教育的同时，也必须强化政府的服务意识，提高政府的行政能力，为国民的高素质选择提供充足的条件。

[稿源：红网]

[作者：马振国]

[编辑：王俞]