预算法修改16年，至今仍未修正定案。全国人大代表吴晓灵日前在接受媒体采访时表示，这并不意外，因为在人大常委会内部审议过程中委员们的分歧就很大，核心的问题包括预算该公开到什么地步等。（3月13日《经济参考报》）

一部预算法，修改16年仍未果，可谓是一项“宏伟工程”，是一场持久战，为何一直拖着不解决呢？意见分歧竟在于“预算该公开到什么地步”，一语道破天机啊，都是公开惹的祸。

公开，对大家而言既熟悉又陌生。说熟悉，是因为字面意思好理解，大家耳熟能详，散见于政府的各类报告、通告；说陌生，是因为公开口号喊得响、原则性太强，老百姓实实在在看到的少。而政府财政预算一直牵动着广大群众的敏感神经，纳税人的钱怎么花、花多少，本来就是大家广泛关注的政务公开重点，这个问题解决不好，预算法的确很难出炉。

那该怎么办？就这样一直等下去吗？再等一个16年？恐怕形势等不起、老百姓也等不起，杨过等小龙女总共不才等了16年嘛。

预算的本身就是为了使纳税人的钱花得明白、花得有价值，没挥霍、没浪费、没中饱私囊，至于具体公开到什么地步？那当然是取决于百姓的关注度。

基于这一点，笔者以为应从以下几方面着手，尽快完成预算法修改工作。一是细化公开项目。公开不能仅限于原则性，要把条条款款界定清楚，尽量减少自由裁量空间，一方面让老百姓看得明白，另一方面要使公家钱花得实在。二是规范预算执行。一旦预算形成，就要严格按预算执行，不超支、不透支，除非不可抗力不产生财政赤字，确保经济运行健康。三是严惩违规操作。对于没有纳入预算的开支，要严格管理，违规的发现一起严查一起，以儆效尤。

文/盛刚